2009 年，国家开发投资公司克服困难、扎实工作、艰苦奋斗、创新发展、履行责任，向党和人民交出了一份合格答卷。

　　一年来，国投广大干部职工深入学习实践科学发展观，在积极应对国际金融危机的过程中加快转变发展方式，加大主业投资，在关系国计民生的基础性、资源性领域完成固定资产投资159亿元，建设大中型项目20个。截至2009年底，国投资产总额达到21010 亿元，全年缴纳税收68.26亿元，实现利润56.2亿元，各项经济指标再创历史新高。连续五年在国务院国资委经营业绩考核中获得A 级。公司实力进一步增强，为促进国民经济发展做出了积极贡献。

　　国家开发投资公司董事长王会生表示，投资创造价值，责任构建和谐。央企作为国民经济的基础和支柱，必须率先承担社会责任，模范履行社会责任，谋求企业发展与经济社会发展的全方位和谐，谋求经济效益与社会效益的统一。国投作为央企之一，将进一步强化公司的使命感和责任意识，进一步提升履行社会责任的能力和水平，为促进经济发展和社会进步与和谐作出更大的贡献。

　　促进国有经济结构调整实现经济增长

　　2009年，国家开发投资公司积极应对国际金融危机的冲击，加大主业投资，实施区域发展战略，继续开展资产经营，加强自主创新，拓展海外业务，投资开发新能源，发展战略性新兴产业，促进国有经济结构调整实现经济增长。

　　加大主业投资，促进经济增长。2009年，国投在实业领域完成固定资产投资159亿元。共投资建设大中型项目20个，其中续建项目15个，新开工项目5个。这些项目都是关系国计民生的基础性、资源性项目，全部布局在中西部地区和国家重点发展区域，为带动国民经济发展发挥了积极作用。

　　经过不断发展，国投实力进一步增强。国投现控股发电装机容量1764.6万千瓦，在建规模966万千瓦；控股企业煤炭生产能力2618万吨，在建规模920万吨；控股港口吞吐能力11488万吨，在建规模5000万吨；参股投资铁路建设1000多公里；控股钾肥生产能力128万吨，参股企业拥有磷铵生产能力242万吨。国投还在电子信息、生物医药、汽车部件等高科技领域投资了一批优质企业，受托管理了一批国家创业风险投资项目。

　　2009年，国投投资成立了国投财务有限公司，发起设立私募股权投资基金，国投金融服务业务得到进一步发展，2009年末管理金融资产规模达到653亿元，对公司发展壮大起到了重要的促进作用。

　　开展资产经营，促进国有经济结构调整。国投积极发挥国有资产经营平台作用，参与中央企业重组，促进国有经济布局结构调整。2009年3月，经国务院国资委批准，中国电子工程设计院、中国成套设备进出口（集团）总公司并入国投。至此，国投共重组了4家中央企业。国投已顺利完成对中国包装总公司的托管任务，继续托管中国高新投资集团公司。国投积极推进划转企业战略、业务和文化的融合，支持划转企业健康发展，保护投资者利益。

　　实施区域战略，促进地区经济发展。国投积极推进区域发展战略，在新疆地区、在环渤海地区、在泛北部湾地区、在海峡西岸地区等国家规划的重点地区陆续规划和开工建设一批重点项目，促进地区经济发展。

　　值得一提的是，国投新疆罗布泊钾肥项目的建设是实施国家西部大开发战略的重要举措，是实施优势资源转换战略的关键环节，有利于改善我国钾肥长期严重依赖进口的局面，对保障我国农业生产安全和带动地方经济发展具有重要意义。

　　投资开发新能源，促进低碳经济发展。2009年，国投调整发展战略，着力投资开发新能源，发展低碳经济。在甘肃白银、酒泉，河北张家口等地投资建设了一批风电项目；在甘肃敦煌、青海格尔木、宁夏石嘴山等地投资建设了一批光伏发电项目；参股投资葫芦岛核电项目；控股投资广东中能燃料乙醇项目。

　　国投积极推广节能环保技术，大力推进低温余热发电和电机节能技术产业化应用。国投贸易中纺锐力机电有限公司的开关磁阻电机技术已开始向国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程批量供货。

　　拓展境外业务，促进国际经济合作。2009年，国投在亚洲、非洲、拉丁美洲等地的国家和地区承建近30个项目，包括莫桑比克总检察院办公楼项目、智利小水电成套设备项目等。公司负责设计的中非综合医院、负责施工监理的埃塞俄比亚农业技术示范中心等多个项目顺利奠基，并中标毛里求斯城市系统和无线电通信指挥系统、肯尼亚莫伊体育中心维修等多个境外项目。

　　加强自主创新，保证国家重点工程建设。2009年度承担国家级科研课题36项，拥有有效专利87件，其中发明专利22件。2009年国投获得4 项国家科学技术进步二等奖，形成了一批具有自主知识产权的创新项目，推动了相关行业重大技术突破。

　　与此同时，国投还不断探索和创新投资控股公司管理模式，推进管理创新。2009年，国投新集能源股份有限公司《大型煤炭企业财务风险预警体系建设》和国投北部湾发电有限公司《火电企业基于“五要素”协调互动的企业管理体系建设》，均获得第十六届国家级企业管理现代化创新成果二等奖。

　　应对国际金融危机，创造良好经济效益。国投发挥投资控股公司资产经营和资本经营相结合的优势，细化公司战略，调整发展节奏；拓宽融资渠道，改善融资结构，加强资金集中管理，确保充足的现金流；加大非主业项目退出力度，全年退出项目93个，回收资金24亿元，确保重点项目资金需求；抓住机遇，完善“煤—电—港—运”产业链，提升价值链；加强全面风险管理，增强抗风险能力，保持了各项经济指标的同步增长。

　　坚持绿色投资 发展循环经济

　　国家开发投资公司坚持绿色投资理念，高度重视环境保护，走低碳经济之路，大力开发可再生能源，发展循环经济，积极开展节能减排，加大污染治理力度，努力提高能源使用效率。同时，加大工作力度，确保安全生产，保障生产稳定和人身财产安全。

　　保护生态环境。国投在投资项目建设中，高度注重保护生物多样性，结合投资项目特点和实际开发进度，开展了一系列具有针对性的环境保护工作和污染治理工作。

　　二滩水电开发是一个成功的典型案例。二滩水电开发有限责任公司对雅砻江流域整个项目区的陆生生态恢复进行总体规划，及时进行绿化与植被恢复。为保护鱼类资源与种群多样性，采用叠梁门方式进行分层取水，以便春季鱼类产卵季节能够取到水库上层暖水，以利于鱼类繁殖生存。并投资1.5亿元在锦屏建设鱼类增殖站，陆续向二滩库区投放各种规格鱼种420万尾。

　　国投建设项目严格执行环境保护设施“三同时”制度，同步设计、建设和运营废水处理、大气污染物防治、噪声防治、水土保持等污染物防治和生态保护设施，确保排放达标。2009年，国投污染治理项目投资达到4.05亿元，完成污染治理项目26项，新开工污染治理项目28项。

　　开发可再生能源。国投大力推进节能环保新能源战略，加快发展水电、风电、光伏发电、生物质能等可再生能源。截至2009年底，国投投产控股电力装机容量中，水电、风电、光伏发电等可再生能源的比重占到30.58％。一批新的可再生能源项目正在动工兴建。

　　发展循环经济。国投以“减量化、再利用、资源化”为原则，积极发展循环经济，促进投资企业资源的综合利用和循环利用。国家首批循环经济试点企业———天津国投津能发电有限公司北疆电厂2×1000MW机组2009 年建成投产，20万吨海水淡化项目已建成10万吨。

　　国投十分珍惜煤炭资源，利用先进技术提高回采率，2009年煤矿采区回采率达到81.80％。国投积极开展煤矸石综合利用，共有57万千瓦的煤矸石发电机组投产发电，利用煤矸石制砖1.3亿块。较大规模利用煤层气发电项目正在各煤矿逐步展开，瓦斯综合利用率达到40％。采用先进技术和工艺对矿井水进行无害化处理，并用于井下消防、降尘、电厂生产用水和选煤厂补充用水，矿井水综合利用率达到70.73％。对工业废水进行回收处理，共有8家火电厂和钾肥投资企业实现工业废水“零排放”。

　　研发与推广节能环保新技术。国投研发了一批具有自主知识产权的节能环保技术，成功实现了多项节能环保技术产业化应用。通过多种金融服务方式扶植一批拥有先进节能环保技术的高科技中小企业的发展。拥有烟气余热综合利用装置、多重供热余热锅炉等5项专利，自主研发的具有国际领先水平的低温余热发电技术广泛应用于钢铁、石化等行业。拥有开关磁阻调速电机技术专利24项，有力推动了节能电机技术推广和电动汽车等新兴产业发展。

　　加强节能减排。根据国家“十一五”节能减排总体目标，国投将年度节能减排考核指标分解到各子公司和投资企业，落实考核机制。

　　国投积极推广低氮燃烧工艺，降低二氧化硫和氮氧化物排放量。2009年安装脱硫设施的燃煤机组达到1147万千瓦，实现火电燃煤机组脱硫装备率100％，二氧化硫排放下降到1克／千瓦时。2009年共关停小火电机组27.5万千瓦，进一步淘汰落后产能。国投大力开展技术改造，优化发电机组运行方式，提高机组能源利用效率。2009年国投火电机组供电煤耗330.56克标煤／千瓦时，比上年下降2.31克标煤／千瓦时，比全国平均水平低11.44克标煤／千瓦时，处于行业较好水平。

　　确保安全生产。国投始终把安全生产作为员工最关心、最直接、最现实的利益抓紧抓实。2009年，国投进一步健全完善安全生产管理体系，落实安全生产重点措施，开展安全生产年活动。大力推进“安全和谐型”班组建设，推广应用国际职业安全协会（NOSA）体系。加强安全质量标准化工作，2009年国投14处生产矿井中有11处达到一级标准化矿井。国投2009年在安全生产上的投入超过5亿元，用于加强煤矿瓦斯治理工作，加强安全基础建设。

　　员工是真正的黄金资本

　　2009年，国投安全生产形势继续保持了稳定的态势，杜绝了较大及以上生产安全事故。重点生产企业安全状况稳定，煤矿百万吨死亡率为0.12，94％的成员企业实现了安全生产。公司境外生产、施工和贸易项目没有发生安全事故和有影响的安全事件。

　　国家开发投资公司坚持以人为本，将员工视为企业的黄金资本。平等对待员工，维护员工合法权益，加强企业民主管理；努力为员工提供良好的生产工作环境，确保员工生命安全和职业健康；为员工提供发展机会，促进员工职业发展；着力培育以“三为”为核心的企业文化，维护员工合法权益。

　　维护员工合法权益。国投提倡人人平等的企业文化，在员工招聘与管理中，实行非歧视用工政策，实行同工同酬。国投依法与员工签订劳动合同，规范劳动合同管理，劳动合同签订率达99.88％。国投为员工提供符合国情与公司实际的薪酬福利，以岗定薪，按劳分配，对各类人才特别是高层次经营管理、专业技术及关键技能人才实行有较强激励作用的薪酬制度。国投为员工建立基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险等社会保险，并建立补充养老保险、补充医疗保险、意外保险等，逐步提高员工重大疾病补助水平。积极推进企业年金工作，切实提高离退休人员的养老保障水平。国投为员工提供探亲假、婚丧假、产假等。严格执行国家规定的企业职工带薪年休假制度。国投按照《劳动合同法》等法律法规，及时与农民工签订规范的劳动合同，依法规范用工行为。在薪酬福利上坚持“同工同酬”原则，及时发放农民工工资。

　　推行企业民主管理。国投本部和各投资企业均建立了工会组织。工会工作紧紧围绕改革发展这个中心，把工会工作与现代企业制度、企业文化建设相结合，不断加大民主管理工作力度，维护员工合法权益，建立和谐劳动关系。

　　国投做出重大决策和制定有关规章制度时，通过职代会、联席会议等多种形式广泛征求员工意见和建议；定期召开离退休员工情况通报会和全体员工大会，通报公司经营发展情况；通过设置意见箱和召开不同类型的员工座谈会，广泛听取群众意见和建议；确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　保护员工职业健康。国投高度重视员工职业健康工作，开展内容丰富、形式多样的职业安全健康宣传教育培训工作，普及职业安全健康知识，增强广大员工职业危害防治和自我健康保护意识。国投建设企业职业健康监管体系，落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》，执行职业危害防护设施与主体工程“三同时”原则；组织开展“粉尘与高毒物品危害治理”专项工作；落实消除、预防和控制危害的各项措施，加强作业场所粉尘监测和个体防护，全面维护员工健康。还为全体员工办理工伤社会保险、组织健康体检、开展健康知识讲座，有效防控甲流疫情，改善员工职业健康状况。2009年，未出现职业病病例、急性中毒等恶性事件。

　　国投积极为经济社会发展贡献力量

　　促进员工职业发展。国投高度重视员工成长，积极创造各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境和机制，不断拓宽员工发展途径。国投为总部和子公司员工岗位晋升设置了职业发展双通道，双通道包括管理岗位和专业岗位序列，以适应不同人才的追求与成长。国投通过开展人力资源管理咨询，完善了岗位聘任条件和绩效考核办法、建立了员工能力素质模型，使员工职业发展进一步制度化、规范化、科学化。国投积极选派干部到投资企业、西部地区和革命老区挂职锻炼；大力推进干部交流轮岗，同时从公司投资企业选调优秀人员到公司总部、子公司工作。国投建立符合企业发展和员工成长需要的培训体系，分层次进行业务发展与综合素质培训。2009年，国投共组织各类培训16000人次。

　　丰富员工文化生活。国投着力培育以“为出资人、为社会、为员工”为核心的企业文化。并通过各级工会、共青团、妇委会等开展具有国投文化特点的各类活动，营造团结和谐、文明向上的文化氛围。

　　在企业快速发展的同时，国家开发投资公司积极推进企业依法规范经营和反腐倡廉工作，持续开展扶贫援疆、捐资助学活动，积极参与社区建设。特别是面对国际金融危机的不利影响，仍然积极创造就业机会，增加就业岗位，为经济发展与社会和谐贡献企业的力量。

　　依法规范经营。国投严格遵守法律法规，切实履行承诺约定；严格法律审核把关，依法规范经营行为；加强知识产权保护；积极应对和处置各类法律纠纷；加强规章制度建设，提高依法治企水平。

　　加强反腐倡廉。国投以推进惩防体系建设为基础，以贯彻廉洁从业若干规定为抓手，以落实党风廉政建设责任制为重点，将反腐倡廉工作与企业风险管控机制建设相结合，廉洁从业制度建设和文化建设不断深化。

　　国投不断完善“三重一大”集体决策制度，深化党风廉政建设责任制，全面贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，实现了权限界定清晰、流程设计科学。积极落实党组织和经营班子领导“一岗双责”责任。并开展以风险控制为主要目标的内部管理审计，加强风险环节控制。同时，积极配合中央巡视组和监事会开展监督工作，建立了实时动态监督机制。2009年，未发生重大违规违法案件。

　　创造就业岗位。国投业务不断发展壮大，为社会提供了大量就业机会，2009年新增就业16634人。

　　开展公益活动。2009年，国投忠实履行中央企业的社会责任，捐款捐物合计3891万元，完成了党中央、国务院赋予公司的定点扶贫、对口援疆任务，积极支持各项社会公益事业。

　　定点扶贫。2009年，国投捐款300万元，援助贵州罗甸县干洞村和平塘县者密镇甲青片区建设饮水工程，为953户3745人解决了安全饮水问题。并继续给予贵州信邦制药有限公司300万元贴息贷款。

　　援疆工作。国投去年基本完成了第三批对口援助新疆乌什县的建设项目。捐款1000万元援建乌什县国庆中学综合楼，捐款100 万元援建乌什县第一幼儿园。国庆中学建成后，使全县70％的农村初中生，共计5000多人集中到县城接受基础教育，帮助乌什县顺利通过国家“双基”达标验收。

　　公益捐赠。2009年春季，国投组织总部和子公司员工进行社会公益捐款，募集资金252250元。2009年捐资51.2万元，继续资助256名在校的各民族贫困大学生。国投公司积极参加中央有关部委和北京市政府组织的“送温暖、献爱心”活动，总部和子公司员工向甘肃陇南灾区捐赠棉被300床，棉大衣100件，捐款5万元。员工捐款12000元，资助公司驻地北京新街口街道10名家境困难的高中学生。

　　参与社区建设。国投及其投资企业十分尊重企业所在地各级政府部门和当地居民，与他们建立起稳定有效的沟通协调机制。在地方党委、政府的统一领导下，积极参与社区建设，共同营造稳定和谐的社区环境。努力为当地的教育、文化、卫生、社会治安和生活条件的改善贡献力量，致力于企业与社区的和谐发展。

　　2010年是国家开发投资公司加快转变发展方式的关键之年。国投将继续深入贯彻落实科学发展观，做好应对困难和挑战的准备，巩固成果，狠抓落实，履行责任，共建和谐。

　　在巩固夯实实业、金融服务业和国有资产经营“三足鼎立”业务框架的基础上，国投将大力发展节能环保新能源产业和“走出去”业务，完善“煤—电—港—运”产业链，搭建金融控股平台，发展和丰富投资控股公司的功能和手段，增强公司竞争力。

　　同时，推进公司董事会试点工作，全面实施公司管理咨询改革方案，提升信息化管理水平；推进公司人才战略规划目标的实现，并进一步完善安全生产管理体系，初步构建职业安全健康管理体系。

　　上图：已开发运营的二滩水电站，总装机容量330万千瓦，多年平均发电量170亿千瓦时，是川渝电网中最大的电源点。

　　下图：国投新集刘庄煤矿以“建设和设计理念新，打造数字化、生态化、人文化和本质安全型矿井”等突出特色，被评为“百项重大经典建设工程”之一。图为中国第一个数字化煤矿————刘庄煤矿。