图文：汉正街新税改革或遇阻
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今年三月份，《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（下称“新办法”）在全国个体户中推行，并起到一定影响。六月初起，武汉市税务部门将汉正街所在的硚口区选为新办法的试点地段。
汉正街是武汉市个体户起源地，但税务人员一直对其头痛不已。据税务部门说，之前开展的规范税务征管工作，在这里从来都没取得较好的成果。而这次全国性税改又将触动相当多个体户的软肋，税务部门在革新之初恐怕就要面临重重阻力。
现状篇
新税制VS老税制
老税制：无法实现杠杆功能
对于绝大多数从事批零的个体户来说，汉正街在1979年重新恢复以后就一直实施“双定”，到现在已经三十多年。
硚口区国税局局长黄罗俊介绍，"双定"指定期定额缴纳税费。税务部门有专门的定税小组，在参考了每家个体户该年的销售收入，门面大小，租金，水电，人员等各种综合因素后，再通过计算来定税额。
在汉正街刚恢复的时候，大多数个体户店铺小，销售额低，达不到建账标准，这种税收办法就被广泛使用。据介绍，现在汉正街很多个体户没有建账，但实际上年销售额已经超过能够适用定税的最高标准了。还有一些商户注册两个营业执照：一个有正规账目的公司接业务，另一个小规模个体户用来开发票以逃税。因此，老税制已经不能实现税收的杠杆工作了。
新税制：一般纳税人门槛降低
彭又娥在汉正街开了一家床上用品及太阳镜的批零店，开店以来的好几年里，她每个月缴纳的定税都在两千元上下。得知六月初税务部门要在汉正街查税，并且可能要求他们建账后，她变得有些不安。
刚实施的新办法大幅降低了认定一般纳税人的门槛。据了解，工业一般纳税人的认定标准降低了一半，为年应征销售额50万元，而商业一般纳税人则从180万元降低到了80万元。只要达到了该标准的个体户，一经税务部门核实，将会强制转为一般纳税人。
同时，对于预测年销售收入在20到80万元的小规模纳税人，将由定额征收改促实施查账征收，征收率依旧是销售收入的3%。对于销售收入5000元到20万元之间的，将沿用原来的双定政策。对于年销售收入5000元以下的将依旧采取免税扶持。
难题篇
税改之初
清查税源不容易
“汉正街的税源问题一直是一个顽疾，清查困难很大。”武汉市国税局办公室张主任说。据介绍，下周开始，税务部门会协同政府其他相关部门一起对汉正街进行全面清查。
清查首先由管理员调查商户账务情况后填写调查表，并由商户签字。调查表由管理员填写，虽然有店主的签字，那么，如何来核定清查结果是否准确呢？硚口区国税局局长黄罗俊说，税务部门依照税法规定来反推商户的销售额，核实销售额的真假。工作人员会向物业部门查询相应的房租，水电等费用的资料，同时加上该商户应缴的税费对商户的收入进行反推，如果商户报上来的利润连这些费用都无法支出，那么调查数据肯定有问题。“这是目前最有效的核实办法。”但这样的办法恐怕会低估个体户的实际收入，只能知道他们最低的运营成本。因为汉正街商户大量使用现金交易，而且买卖双方一般都不开发票，再加上账务不健全，税务部门根本没办法从其银行账户来了解到真实的资金流动，也就不能了解商户真实的销售收入。
小商户多抵触建账
“我们卖的东西都很杂，利润也没有固定的比率，根本不会建那么专业的账，”一提起建账问题，彭又娥向记者诉苦。
另一位从事毛巾批零业务的女老板说，“本来利润就连15%都达不到，还要请专门的会计人员建账肯定亏本。”
当然，两位商户老板都不承认收入达到建账条件，不过都对新办法中销售收入20万以上由定额征收促转为查账征收这一条很关注。
湖北省国税局货物和劳务税处处长王季华说，目前最难的工作之一就是推动年销售收入在20万到80万之间的商户建账，这类商户在汉正街有很多。之前他们缴纳定税，虚报销售收入很多，即使利润再高也都交一样，而现在规范建账了就要多赚多交税，这也是商户们现在这么抵触的原因。
一位广告文化公司的老板小舟告诉记者，他们公司现在是小规模纳税人，账务交给专业会计公司，每个月只需要付200元钱。“其实建账成本不高也不难，汉正街上哪有商户一年卖不到20万的？那些商户只是不愿意让别人看到自己的账本。”
