力争两年内实现义务教育初步均衡

　　李存才 唐夕建

　　本报讯 宁夏回族自治区今年选择贺兰县、吴忠市利通区和彭阳县3个县（区）试点义务教育均衡发展工作，所需经费待测算后由自治区财政部门全额保障。试点取得经验后将在全区推广，力争用2年时间实现全区义务教育初步均衡。这是记者5月25日从宁夏召开的推进义务教育均衡发展试点县（区）启动会上获得的消息。

　　据悉，自治区财政部门将全额保障试点所需经费，并从政策和制度上积极支持义务教育均衡发展，着力减小义务教育城乡之间、地区之间、校际之间在办学条件、办学水平、师资素质、教育质量、学校管理等方面的发展差距。

　　宁夏回族自治区财政厅厅长王和山在启动会上接受本报记者采访时表示，均衡发展的义务教育是广大人民群众的期盼。2009年年底，财政部提出在宁夏先行试点推进义务教育均衡发展，进一步强化财政性资金对边远困难地区义务教育的公共服务功能，更好地实现基本公共服务均等化。2010年，自治区决定开展义务教育均衡发展试点工作，区财政部门为此将从4个方面采取措施：

　　建立经费保障机制，确保义务教育均衡发展资金需要。自治区财政通过转移支付、加大专项资金补助渠道，优先保障义务教育均衡发展所需资金。自治区各级财政依法落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村落后薄弱学校的规定，完善农村义务教育经费保障机制和义务教育“以县为主”的管理体系，按时足额保障预算内教育经费，优先向条件相当落后的边远农村学校倾斜。

　　推进区域内教育资源的均衡配置，改善办学条件。根据财政、教育部门联合制定的《宁夏义务教育阶段办学条件基本标准》，统一城乡学校建设规模、基础设施、学校公用经费和生均教育经费、教学设备、图书资料等资源性配置基本标准，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，积极稳妥推进学校标准化建设，保证适龄儿童就近接受义务教育。支持建立教师和学校管理人员定期交流和对口支援制度，对自愿到农村偏远和落后地区任教的教职人员给予一定的财政补贴，引导优质教师资源合理流动。

　　大力实施教育信息化工程，提高教育现代化水平。构筑教育信息化平台，实现教育信息资源共享。支持建设学生信息库、教育信息库、设备信息库，加强教育电信信息动态管理。支持建设中小学现代远程教育平台，构建遍及城乡覆盖所有学校的信息基础设施和应用系统，将优质教育资源通过网络输送到农村和边远地区薄弱学校，让农村学生接受高水平的优质教育。

　　高度关注弱势群体的教育，努力实现教育公平。在对家庭经济困难学生补助生活费和免费提供教科书的基础上，实行对中南部地区农村学生“营养早餐”制度试点，让每个学生每天免费吃上一个鸡蛋，增强学生体质。建立在校留守儿童档案和联系卡制度，寄宿制学校优先满足留守儿童就学需要。实行教育普惠制，保证进城务工子女与当地义务教育阶段学生享受同等待遇。支持特殊教育学校建设和特殊教师培养，努力提高残疾儿童少年接受义务教育普及程度。

　　据统计，2009年，宁夏回族自治区财政安排3.06亿元资金支持解决全区中小学校校舍安全隐患问题，安排寄宿制学校和城市学校建设资金近2亿元，有效缓解了“大班额”和“大通铺”问题。2007年—2009年，全区财政用于教育的总支出达到165亿元。财政政策和资金的有效落实，促进了自治区适龄儿童少年平等接受教育的进程。