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　　《21世纪经济报道》援引建设银行广东省分行知情人士称，为推动村镇银行的筹建，银监会将放宽主发起人股权比例，允许在发达城市设立村镇银行管理总部，并允许设立新型农村金融机构控股公司。

　　报道援引上述人士的话称，此次最引人注目的一条新政是，对设立30家或以上新型农村金融机构的主发起人，银监会将允许其探索组建控股公司。这30家除了村镇银行，也包括贷款公司等其余两种新型农村金融机构形式。

　　该人士并指出，新政策对村镇银行原有的一系列设立原则有较大的松动，尤其是首次打开设立控股公司的闸门，相信下半年筹建的村镇银行会加快。

　　报导称，目前新型农村金融机构组建缓慢，机构类型不尽合理，大中型机构发起人偏少。至2009年末，在组建的230家村镇银行中，属于大中型机构发起的仅有26 家，其中国开行6家、四大行9家，其余11家分别由四家股份行发起；其余90%的村镇银行发起人均为中小机构。

　　今年以来，村镇银行组建进度没有明显加快。广东银监局相关人士日前透露，截至3月末，全国村镇银行组建有249家，较年初增加不到20家。

　　按新规定，银行可在中西部地区尝试设立总分行制的村镇银行，其中总行可设在地（市）级，限定条件是中部的老少边穷地级市，以及西部除省会城市外地市。

　　广东银监局人士并指出，管理总部可以设在发起村镇银行较多的地区，也可以设在发起银行总行所在地区，甚至可以设在上海、北京等发达城市，主要是为方便管理，降低成本。

　　广州农商行某村镇银行负责人认为，允许设立市级村镇银行等于拓宽了村镇银行的经营范围，即从以往只能在一个县变为多个县，客户群体扩大，经营风险随之降低。

　　同时，银监会还允许设立10家以上新型农村金融机构的银行设立管理总部，且不受区域限制。