转型时期的北京旅游业

　　——在第十届世界旅游旅行大会论坛上的发言

　　北京市旅游局局长 张慧光

　　（2010年5月26日）

　　各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

　　大家下午好！

　　非常高兴与大家一起讨论旅游业转型发展问题。当今世界，全球经济已经开始从金融危机的冲击中艰难地走向复苏。转变发展方式，实施产业转型升级，是世界经济复苏和可持续发展的必然选择。旅游业面对这种新形势、新要求，如何率先转型发展，积极促进世界经济的复苏，是需要全球旅游业界共同努力解决的一个紧迫问题。今天，来自世界各地旅游业界的朋友们聚集北京，共同探讨这一问题，对于促进全球旅游业的发展具有非常重要的意义。

　　北京旅游业作为全球旅游业的一部分，尽管在其中占的比重很微小，但面对金融危机的影响，我们主动应对，在危机中抓住机遇，在困难中谋求发展，积极调整结构，加快优化转型，促使旅游业呈现出勃勃发展的生机。

　　一、成功举办第29届奥运会：奠定北京旅游业转型发展新起点

　　2008年北京成功举办奥运会后，城市的国际化水平大幅提升，同时也为北京旅游业创造了更好的发展环境和发展机遇。首先，北京的城市交通和城市环境得到极大改善。公交线路遍布城乡，高速公路和环城公路四通八达，地铁运营线路已达200多公里；特别是世界一流的首都国际机场和快速发展的高速铁路，使北京的交通变得更加通畅和便利。城市基础设施建设的巨大投入，使北京的城市面貌得到明显改善。2009年，市区空气质量良好以上的天数达到78%；蓝天白云和青山绿水使北京的城市景观更加美丽。第二，北京旅游业的接待能力得和服务质量得到显著提高。08年奥运期间，北京旅游业共接待海内外游客上千万人次，实现了星级饭店零投诉、旅行社入境旅游团队零投诉、重点旅游景区零投诉的目标，使北京旅游业的服务质量达到了一个新高度。这个新高度已经成为北京旅游服务接待的标准和指南，“奥运式接待”、“北京式服务”开始得到海内外游客的认同。第三，北京的旅游资源品质得到很大提升。北京拥有众多的旅游资源，而奥运会又使得北京的旅游资源更加丰富，品质得到更大提升。原有旅游资源得到改造，全市主要旅游景区的服务设施更加规范化、国际化；以“鸟巢”、“水立方”等奥运场馆和奥林匹克公园片区为代表，已经成为北京旅游新的亮点；同时，历史文化旅游资源得到挖掘提升，现代化购物娱乐休闲场所进一步丰富。总之，通过成功举办第29届奥运会，北京旅游进入了一个全新的发展时期。

　　二、积极应对全球金融危机：推进北京旅游业转型升级

　　面对国际金融危机的巨大冲击，北京旅游业通过“投资消费双轮驱动，发展城市农村两个市场，推进区域合作共同发展”，进一步促进旅游产业的转型升级。

　　一是积极推进旅游市场规模的升级。针对国际旅游市场低迷的现实，制定并实施“国外损失国内补、长线损失短线补、低端损失高端补”的发展战略，大力开拓旅游消费热点，扩大消费规模，促使北京旅游持续增长。2009年全年接待旅游总人数1.67亿人次，同比增长14.5%；旅游总收入2442.1亿元人民币，同比增长10%，在国际金融危机的不利影响下，有效扩大了市场规模。

　　二是积极推进旅游产品升级。北京在完善和提升观光旅游产品的同时，加快发展生态旅游、科技旅游、修学旅游、休闲度假旅游等产品，深度开发商务会展、奖励旅游等高端旅游产品。市政府筹集1000万元资金，奖励高端旅游产品开发。近几年，北京一年举办的各种规模的国际、国内会议达22万个以上，会议、会展所创造的直接经济收入达131.8亿元人民币。

　　三是积极推进产业功能升级。北京旅游业在发挥经济功能的同时，坚持科学发展，努力促进经济功能与社会功能、文化功能、生态功能协调并举。目前，北京市旅游直接从业人员为34万人，间接从业人员达170万，占全市就业总量的18%，成为全市吸纳就业最多的行业。同时，北京还通过开展丰富多彩的文化旅游活动，加强与世界各国的文化交流；通过大力推进绿色旅游，促进生态建设，计划到2015年，全市旅游行业将实现节能减排20%的指标。

　　三、展望后金融危机时期：北京将建设成为国际一流旅游城市

　　北京是中国的首都，也是中国旅游资源的富集地，世界旅游的重要目的地和客源地。在全球经济逐步复苏的背景下，市政府明确了要把北京建设成为世界城市的发展目标，并提出要把北京市建设成为世界一流的旅游城市，把旅游业打造成首都经济重要的支柱产业。为此，市政府将采取一系列措施，对旅游业的发展给予全方位的支持。

　　一是确定国际一流旅游城市的发展目标。通过一段时期的努力，北京将实现“一、十、百、千、亿”发展目标，即：创建国际一流旅游城市，旅游的收入增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。按照建设国际一流旅游城市的要求和发展目标，北京正在制定高水平的旅游发展规划，根据城市建设需要和功能定位，将规划建设各类旅游基础设施、公共服务设施和旅游聚集区等，以加快推进北京旅游向世界一流水平迈进。

　　二是大力发展高端国际旅游。充分发挥北京国家首都和政治、文化中心的优势，推动旅游产业向高端化发展，努力把北京建设成为国际会展之都和高端旅游目的地。打造和完善高端旅游产品，积极筹办具有全球影响力的各类活动，加强与国际旅游组织的战略合作，深入开发高端地区和高端客源群体市场，不断提高北京旅游产业的国际化水平。

　　三是大力推进重大旅游项目建设。通过旅游产业项目投资，丰富旅游产品供给，带动旅游消费升级，促进旅游产业发展实现质的飞跃。2015年以前，北京将建成一批重点旅游项目和旅游产业集聚区、生态休闲度假区。在昨天上午召开的北京旅游产业项目推介会上，我们推出了30个项目。在今后的一个时期，我们还将推出更多的项目，欢迎在座的各位到北京来投资发展。

　　四是大力推进产业融合发展。积极推进旅游与文化产业的融合，建设旅游演出目的地城市；积极推进旅游与商业的融合，打造国际化的都市旅游商业目的地；积极推进旅游与其它产业的融合，促进工业、农业、体育、科技、教育等产业与旅游产业的融合发展，培育新型旅游热点。

　　五是全面提升旅游服务水平。按照国际旅游服务标准，加强旅游公共服务体系建设，加快旅游信息化建设，进一步提升旅游服务质量，最大限度地满足中外游客的需求。

　　各位来宾，朋友们，城市为旅游创造环境，旅游将推动城市加快发展。未来的北京，旅游将与城市同步发展、生机无限。为此，作为北京市旅游局局长，我真诚邀请世界各国的朋友们来北京旅游度假、合作发展，充满生机的北京将会带给您们无限的惊喜!

　　北京永远欢迎您们！

　　谢谢大家。

　　（中国网·旅游中国 第十届世界旅游旅行大会前方报道组）