冯迪凡

　　在第二轮中美战略与经济对话（S&ED）上，如何缩窄中美间，也是全球最大的双边贸易逆差，成为瞩目的焦点：尽管去年全球经济衰退，但据美国商务部统计数据，2009年美国对中国贸易赤字仍达到2268亿美元，这个数字让美国贸易代表柯克有点头疼。

　　美国总统奥巴马也定下了五年让出口翻番的目标，对此，柯克大笑着回答：“这是个好的压力。”

　　在结束首日对话后，柯克在北京接受了《第一财经日报》的独家专访，他表示，需要传达的信息是，美国十分珍视同中国的战略、经济伙伴关系。

　　“我认为中国太大了，无法忽略。”柯克坦言，两国应该能找到共同利益来应对富有挑战的问题。

　　S&ED是重要沟通平台

　　第一财经日报：你认为本轮对话最主要突破点在什么方面？

　　柯克：我和我的对话伙伴可能会多多少少地讨论一些双边问题，但对于美国来说，对中国的发展印象很深。部分原因是中国的增速，中国已经成为全球经济中主要的“选手”。

　　我们去年同中国之间的贸易逆差有2268亿美元，有很多美国人以及在华的美国公司都开始有一个疑问，我们进入中国国内市场是否得到了和中国商品进入美国市场对等和公正的待遇。

　　中美S&ED的一个目标就是确保长时间内中美两国之间利益更为平衡、对等的进口和出口关系，如果我们要确保维持并重新建立美国公众对于全球贸易自由化的信心，就需要解决公平性这样的基础问题，这也是对其他贸易合作伙伴所表达的美方的关注点。

　　贸易紧张状态很正常

　　日报：中方对于中美贸易不平衡有自己的提议，你认为应该怎么解决不平衡问题？

　　柯克：在经济衰退之前，全球经济都希望美国消费的带动，但当下，一些出口外向型的东南亚经济体，以后恐怕也要多消费一些，减少对出口的依赖；同样，美国也需要向中国学习，需要增加储蓄。

　　考虑到中国面临6亿～7亿每日收入在2美元以下的人，其生活方式正在向北京、上海、香港等发达城市的生活方式转变的这一挑战，美国能帮助中国提供自身不能提供的基础设施建设、农产品等。就像中国朋友常常说的，这是双赢的方式，因为会提供中国发展所需，但我们的出发点很自然，就是为保持贸易平衡。

　　日报：有没有讨论如何处理中美目前的贸易纠纷？

　　柯克：中美S&ED旨在探讨广泛的、全球性的、有建设性的、复杂但互信的关系。去年我们在杭州举行了中美商贸联委会（JCCT），那是我们更深入探讨细致问题的机会。

　　我想指出的是，两国之间的贸易紧张状态是很正常的。美国同欧洲之间有重要的贸易伙伴关系，但美国同欧洲之间的贸易纠纷还要多于同中国的。美国同加拿大、墨西哥这样的邻居之间也有长期贸易联系，但也曾出现很多贸易纠纷。

　　美国希望中国成为世界贸易组织（WTO）中的一员、支持中国加入WTO并扩大贸易关系的一个原因是，这将赋予两国很多类似于WTO、JCCT等机构或平台来解决双方的分歧。长期来说，我认为这样的关系将会使双方受益。

　　出口限制政策已过时

　　日报：在高科技出口限制方面，你认为这对美国产品来说，是不是令其丧失了竞争力？

　　柯克：首先，在制定政策的时候，令我们的产品不会对我国造成损害，这是一个很明智的决定；不过当奥巴马总统访华并会见了胡锦涛主席和温家宝总理后，我们意识到，我们的高科技出口限制政策是在冷战时期制定的，而且或许也不能更好地为我们自己以及我们全球的伙伴服务了，所以，奥巴马总统让商务部长骆家辉与国防部长盖茨负责复审该法案，令美国产品更有竞争性。

　　不过，即便如此，这也不可能完全弥补2268亿美元的贸易逆差，我们的预测是这差不多相当于1%～1.5%的美国对中国出口。我希望这个复审能尽快结束。

　　日报：只有1%～1.5%么？

　　柯克：目前除了同中国的贸易赤字，我们同世界上任何国家都没有这种性质的赤字，同中国的贸易赤字大概占了我们整体贸易赤字的50%。

　　而且我被告知，如果去掉美国进口的大量石油（赤字），中国大概就同我们所有的贸易赤字相关了。而我们仅仅在高科技方面的努力，并不能填平美中贸易逆差。

　　日报：据称，有可能为此特别设立一个机构，而不再将权力分散在多个部门？

　　柯克：这个决定要由美国国防部、商务部和奥巴马总统来作出，现在我们的确可以对出口控制系统作出合理化选择，让这个系统变得容易一些。

　　日报：你认为汇率问题是中美贸易问题的核心么？

　　柯克：这个问题，在我们政府，是由财长盖特纳和总统奥巴马做决定的，他们在今年春季已经做了一次决定了。我只能说，在更广阔的范围里，我们认为如果政府不操纵汇率或者市场，让市场自己决定，公司和个人都会更受益。但是，对于这个问题的最后决定权还是在我们财政部门。