本报记者 胡 钰 上海报道

　　 “如今全球80%的能源消耗都集中在城市，如何通过推动城市的信息化管理，建设一座数字化城市，是关乎到城市可持续发展的一个重要命题。”近日，在上海世博会欧盟信息社会日活动上，负责数字化议程的欧盟委员克洛斯女士这样对本报记者表示。

　　 所谓数字化城市，是建立在信息通讯技术基础之上，实现智能化城市管理和服务的一项综合工程。目前，国内外的许多城市已经开始探索自己的数字化之路，而一些共同的难题也摆在了他们面前。许多城市管理者冀望上海世博会“城市，让生活更美好”的交流平台，分享经验，并寻求发展中的瓶颈突破。

　　“数字化城市”

　　成全球大势

　　 　　数字化城市对于高科技的依赖性很高，一些善于尝试推广新技术的城市便率先成为该领域的排头兵。作为这些“排头兵”的代表，世博会欧盟信息社会日活动组委会专门邀请了芬兰赫尔辛基市和中国烟台市代表到场介绍经验。

　　 赫尔辛基市副市长培卡告诉本报记者，一个名为LO2NO的基金会每年都会举行建筑大赛，以甄选出最具可持续意义的建筑方案用于赫尔辛基的中心商业区。这些建筑方案往往是集合了智能电网、仪表及能源等各类合作方，共同促进减少建筑的碳排放。

　　 “赫尔辛基有一个能源公司，与全市93%的建筑供热网络相连，由此将电脑工作时产生的热量传送给居民日常供热系统。”培卡表示，仅此一项智能化系统就能为赫尔辛基每天节省500兆瓦电能。也正是基于这些智能解决方案，赫尔辛基成为欧洲生活质量排名第二的城市。同时，能否通过数据技术来支持城市的智能化，已经成为该市领导力的一个重要指标。

　　 据了解，一个百万人口的城市，在其他投入不变的情况下，只要数字化水平达到“基本运用”的程度，GDP就增加2.5到3倍，城市的形象和竞争力也将大幅提升。可以说，建设“数字化城市”已成全球大势。

　　 　　在欧洲，大多数城市都像赫尔辛基一样，加入了欧洲数字化城市联盟。而在亚洲，则主要是以政府推动模式来建设数字化城市。

　　 “在烟台，一张市民卡就可以用来刷卡乘公交、支付水电费、电话费、网费。”烟台市信息产业局副局长曹菁这样告诉本报记者，烟台未来还将逐步推进市民卡在出租车、就医、商超、便利店小额支付、旅游、教育等方面的应用。而办理一张市民卡，从登记到拿卡不到5分钟就可完成。

　　 与市民卡相配套的数字化设备还有遍布烟台市区的民企信息亭和服务站。据了解，这里可以供人们为市民卡充值、查询余额。同时，烟台的景点门票、医院挂号及各类生活服务也可在信息亭中预订。

　　 其实，烟台的数字化城市建设已经开始渗透至诸多领域。据曹菁介绍，一个庞大的政府网上信息和网上交易平台已经初具规模。目前已有86个当地部门的14400多条网上信息可供市民查询，一些行政审批也可在网上进行。同时，该市数百个中小学校通过电子课堂服务系统实现了校对校的连接，100多个学校甚至实现了课堂对课堂的远程互动，覆盖各学科的800多万本教材也全部进入网上系统。

　　 “未来烟台还将利用数字化技术实现对城市空气、水质的监控并在超标时采取措施。还计划推广智能交通系统，比如在十字路口安放动态交通灯，根据拥堵情况实时调配红绿灯时间长短。”曹菁表示，城市的节能与可持续发展会从市民的角度进行规划，而非从管理者的角度出发。

　　需要聪明的

　　科学家和政治家

　　 　　“要达到政府各部门间的信息共享的确不易，有些部门相对强势、独立，而且大家的观点和披露信息的方式都存在差异。”培卡表示。曹菁也告诉记者，建设数字化城市的难题往往不在信息本身，而是各部门之间的协调，国内及欧盟各国都存在这个现象。

　　 比如，烟台的市民卡就涉及到水电缴费系统、电信运营商等诸多方面，要实现信息化的财税征收则需协调银行、税务、工商等部门间的联网。“我们一步步在做，信息共享范围正在扩大。但与欧洲国家相比，我们的信息化水平还有一定差距，推进和完善仍需要一个过程。”曹菁这样表示。据悉，在伦敦，在网上申请一个公司只需20分钟就可以完成。

　　 培卡说：“市民通过政府网站寻找信息，往往只关注信息本身，并不知道该从哪个部门获取答案。因此数字化系统应当设计便捷的界面让市民能更直接地进入到相关部门的网站去寻找信息。”

　　 机制与资金也是数字化城市不可回避的难题。一位同济大学专家表示，城市信息化建设需要大量资金，仅靠政府投入是远远不够的，应当建立一套完善的机制才能保障数字化城市的长久发展。在欧洲，一些城市就在数字化建设中引入了合作伙伴，比如伦敦BT公司就介入了爱丁堡数字城市项目。

　　　 　“机制问题不太容易解决，但国内城市也在借鉴欧洲的一些经验。”曹菁告诉记者，“学习”的意义对于现阶段的中国城市显得更为重要。从2005年到2009年，中国绝大部分省市、自治区都参与了中国——欧盟信息社会项目，与欧盟在信息化法律法规、地方电子政务示范项目、信息化与电子政务培训及能力建设四个方面进行了系统、充分地交流。仅烟台就有来自100多个政府机构的千余人次参与了培训，一些数字城市的程序开发也是在30多场会议和培训中逐步进入了开发和试用中。

　　　 　培卡表示，聪明的城市需要聪明的科学家和政治家，以最佳方式来优化城市资源，这是未来所有城市的共同使命。