伊朗方面回应称，新草案不具有合法性

　　陈晓晨

　　据新华社报道，俄罗斯、美国、英国、法国、中国和德国18日宣布，就美国当天在联合国安理会散发的有关制裁伊朗的决议草案达成一致，将在现有对伊制裁基础上进一步加大制裁力度。草案包括船只检查、武器禁运、监控银行交易、冻结相关资产等内容。

　　中国常驻联合国代表李保东说，在安理会讨论伊核问题，并不意味着外交努力的大门已经关闭。中国历来主张通过对话、谈判等外交手段解决伊核问题。

　　制裁的“牙齿”

　　此前，安理会曾三次通过对伊朗的制裁，不过均被称为“没有牙齿的制裁”——“牙齿”指的是针对伊朗核能力特别是核军事能力的强有力措施。而从新的草案内容上看，这次正在酝酿的制裁已经被镶上了“牙齿”。

　　决议草案中的“牙齿”包括：禁止伊朗参与涉及铀矿开采、铀浓缩和弹道导弹等领域的国外投资；禁止伊朗进行任何与可运载核武器的中远程弹道导弹有关的活动；加强在港口和公海对涉嫌运送违禁品货船的检查措施等。此外，草案首次要求各国禁止向伊朗出口8类重型常规武器，包括坦克、装甲车、军用飞机和军舰。在金融和商业领域，草案要求对涉及伊朗银行的交易行为提高监控，禁止涉及核项目的银行设立分支机构、分公司或代表处，冻结伊朗革命卫队更多相关人员的资产。

　　不涉及能源贸易

　　中国外交部原副部长杨福昌昨日对《第一财经日报》记者表示，中国的原则立场是坚定地维护国际核不扩散体系，反对伊朗拥有核武器；与此同时，中方坚持“双轨”战略，即一方面在联合国讨论制裁决议，另一方面继续5+1会谈。

　　博联社总裁、中东问题专家马晓霖对本报表示，最新的制裁决议仍然排除武力手段；制裁领域比较精准，只针对伊朗的核军事能力，只锁定相关机构、资金、材料和特定的武器，不涉及民生领域，不涉及包括能源进出口在内的正常贸易。他认为，这是草案融入了中国立场后得到“软化”的表现。

　　“中国一方面尽到了大国责任，一方面也坚持了和平、非武力的原则。”马晓霖说。

　　杨福昌表示，目前，外交努力始终没有放弃。“即使做出决议，外交努力也会继续。”他表示，中国一直在做劝和促谈的工作。

　　伊朗回应

　　伊朗17日与巴西和土耳其达成了一项涉及三方的核燃料交换协议。根据协议，伊朗同意将低纯度浓缩铀运往土耳其，用以交换纯度较高的浓缩铀。这已经部分满足了此前美国和欧盟方面提出的要求，显示了伊朗的让步。

　　巴西常驻联合国代表维埃蒂表示，巴西现阶段不会参与讨论任何有关制裁伊朗的决议草案，因为巴西认为17日达成的核燃料交换协议非常重要，各方应抓住机会进行对话。

　　马晓霖认为，这份新的制裁决议草案是对伊朗过去几个月乃至一年以来不积极配合国际原子能机构（IAEA）对其核项目透明化要求的结果；伊朗与巴西、土耳其的协议，某种程度上也是一种在制裁威胁下匆匆达成的无奈之举；而且，一些大国怀疑，伊朗还有更多低浓度浓缩铀的储存，核查并不会因此放松。

　　针对目前的制裁决议草案，伊朗总统内贾德的高级顾问称，新草案不具有合法性。伊朗外交部长穆塔基于当地时间19日也表示，新一轮的制裁草案不会在联合国安理会得到通过，并称将与土耳其及巴西继续履行核燃料交换协议。