邓瑶

　　5月17日，本报记者从鞍钢集团获悉，鞍钢集团近日已与美国钢铁发展公司(SDCO)签订了在美国密西西比州阿默利(Amory)建立钢厂的投资合作备忘录。如果该工厂顺利建成，将成为中国钢铁行业在美国投资建设的第一家钢厂。

　　根据合作内容，美国钢铁发展公司计划分期建立4个螺纹钢厂和一个电工钢厂。目前，第一个螺纹钢厂选定在美国密西西比州阿默利建设，已获得密西西比州颁发的环境许可，完成土地平整及铁路交通。

　　鞍钢集团方面提供的信息显示，密西西比州政府已承诺为鞍钢集团在美国的阿默利钢厂项目提供财政补贴；意大利设备商Danieli、Tenova等提供设备融资，Jefferies、高盛、SAC、Highline等投资银行已为此拟定融资方案。

　　但据本报记者从知情人士处获悉，上述合作在融资、股权结构等依然存在不确定性，阿默利钢厂的生产计划也尚未确定，根据初步估算，年产能不会超过30万吨，总投资额约2亿美元。

　　此外，鞍钢还将面临美国综合钢铁生产商纽柯公司(Nucor)、美国钢动态公司(Steel Dynamics)等美国强势建筑用材生产商的竞争。

　　探索海外建厂模式

　　5月初，鞍钢集团总经理张晓刚对本报记者表示，要“系统研究中国钢铁企业海外建厂模式和运营管理等方面的经验及教训”，鞍钢也正在积极探索建立海外生产基地的新模式。

　　据记者了解，鞍钢在2008年就已通过收购意大利维加诺公司60%股权，从而拥有首个海外钢材加工中心。

　　此次，鞍钢与美国钢铁发展公司采取股权投资的方式合作建厂。双方签订了《鞍钢向美国钢铁发展公司进行股权投资协定》、《股权投资协议》、《产品销售协议》三个投资合作备忘录。

　　上述知情人士表示，美国钢铁发展公司是由美国一个冶金团队组织发起，正在密西西比州筹建几座小型钢厂。

　　上述知情人士还透露，早在2008年底，美国钢铁发展公司就计划投资2亿美元在阿默利建一个小钢厂，主要生产棒材；该小型钢厂占地面积只有8000平米，雇员仅为200人；炼钢原料为当地的报废汽车，设计指标是每天消耗500辆报废汽车上的可利用废钢。

　　“阿默利原计划今年3、4月投产，前期准备工作已完成，但资金等方面没有到位，至今没有启动。”上述知情人士说。

　　去年，美国钢铁发展公司通过辽宁省政府找到鞍钢集团洽谈合作建厂。由于前期投资不多，鞍钢借此尝试海外建厂。

　　值得注意的是，除了鞍钢外，加拿大、意大利、日本等地的冶金企业也加入到阿默利钢厂的建设。钢厂主要生产棒材(即建筑用钢筋混凝土中钢筋)，产品由日本Marubeni和鞍钢承销，主要供应美国东南部地区。

　　分析人士认为，对鞍钢来说，此举战略意义在于，鞍钢在探索建立海外生产基地上，正从钢材出口、建立海外营销办事处等初级国际化经营，试图转向建设海外钢厂、实施海外资本运作的更高层次“走出去”模式。

　　海外建厂为哪般

　　张晓刚曾对本报记者表示，中国钢铁企业发展到现在，已不可避免地要建立海外生产基地；世界知名钢铁企业早就开始在海外建厂。

　　张晓刚在与美国钢铁发展公司签署合作项目时表示，鞍钢之所以在美国投资建设钢厂，出自三方面的考虑：一是填充由于美国国内线、棒材产能不足的市场，二是学习美国的钢铁电炉短流程工艺，三是培养鞍钢的国际化经营人才。

　　据本报记者了解，美国钢铁业规定，针对美国国内基础设施需求所投资的钢材，只能由国内产能满足，不允许进口。而目前，美国建筑用钢产能已出现阶段性短缺。

　　同时，美国废钢资源丰富，电炉短流程工艺已在钢铁业普遍使用。钢铁业资深研究人士戴国庆表示，鞍钢计划用10年左右的时间学习美国的短流程工艺，是为中国工业化后期淘汰高炉流程做准备，此举战略眼光长远。

　　张晓刚表示，未来鞍钢将派出技术、财务、管理团队“全面参与”阿默利工厂日常管理。在每一个合资工厂都有1-2个管理岗位由鞍钢派人担任，并定期进行交流，借鉴成熟的市场经济国家的企业管理、企业文化、制度法规等方面的经验，为提升鞍钢的国际化经营能力做好人才储备。

　　冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创表示，中国钢铁业在软实力上与国外企业存在很大差距，鞍钢此次“走出去”计划，将重点放在学习管理、技术方面，符合当前中国钢铁业发展现状。

　　此外，越来越多“在海外建钢厂以避免国际贸易壁垒上升的挑战”的声音在钢铁业出现。工信部原材料司巡视员贾银松曾在一个行业会议上表示，在原材料丰富、需求强劲的地区开设钢铁厂将比出口钢铁产品更容易，因为钢铁厂会为所在地区创造税收及就业机会。

　　而目前，作为中国低端钢材的最主要出口地区，美国已对中国发起多起“双反”攻击。鞍钢新建钢厂一旦在美国销售，不但可以避免贸易保护主义，在销售价格上还高于国内。

　　“鞍钢这个合资计划，目前看来没什么战略方面的争议。”李新创说。

　　鞍钢此次海外建厂计划的消息一出，立即得到了商务部和国资委的“精神支持”。5月17日，商务部发言人姚坚在新闻发布会上表示，虽然目前还未收到鞍钢的对外投资申请，但预计其根据程序申报后，商务部将会积极支持中国企业开拓海外市场，因为这有利于增强制造业的技术标准。同日，国资委在其网站上全文刊登鞍钢集团办公厅提交的新闻稿。

　　潜在风险

　　并非所有人都为鞍钢在美国建厂的举动叫好。

　　一位不愿透露姓名的钢厂管理人士对本报记者表示，美国国内的建筑用钢市场基本被纽柯公司(Nucor)、美国钢动态公司(Steel Dynamics)等公司瓜分，而鞍钢擅长生产板材，建筑用材并非其强项。

　　“在美国，废钢价格一日一变，并且没有长期合同。纽柯等都自己加工废钢，鞍钢在这一块的经验几乎为零。”另一位钢铁业人士也不看好该项目的合作前景，“美国本地的大钢铁公司都斗不过纽柯他们，更不用说国外的企业”，尽管世界知名的钢企——蒂森克虏伯、浦项、谢维尔等都已在美国建厂，但产品多为有技术壁垒的高端板材。

　　此外，鞍钢还将面临美国苛刻的法律、环保要求，甚至当地竞争对手的排挤。

　　社科院工业经济研究所工业发展室主任赵英认为，中国企业在海外设厂，容易引起跨国公司的防御行动。跨国公司不仅会以经济手段通过市场竞争来防卫，还会通过当地政府进行一些政策干扰。

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