赵飞飞

　　 在新国十条细则的出台上，上海再次“精明”了一把。

　　 国务院“新国十条”过去一个月整，北京、深圳等一线城市落实细则纷纷亮相，上海尚在徘徊。

　　 市场已经不再关心上海细则的详略，人们翘首企盼上海房产保有税是否出台，这被誉为此轮新国十条楼市调控的最后谜底，这预示行政调控升级为税赋调控。不少“深喉”认为，其才是治本之策。要知道——北京不会长此以往禁止百姓只能再买一套房，阶段性应急之策，越离奇生命力越短。

　　 作为在住房保有环节征税，被市场喻为压垮楼市的最后一根稻草，是否祭出，需要勇气。

　　 “退缩”

　　 2009年12月国务院第一波楼市调控中，上海已经退缩一次。

　　 2009年12月14日，国务院发布国四条拉开楼市调控大幕。按预发的通知，上海原本在12月23日准备发布《本市贯彻国务院常务会议关于完善促进房地产市场健康发展政策措施的实施意见》。在发布当日，上海政府对到场的记者“摆乌龙”，称文件正在报批中。

　　 不论真实与否，这对上海政府的信息披露机制的认真性造成负面影响。

　　 同年12月30日，上海始发布实施意见，但和其他城市一样，这一波政策并没有阻挡住2010年3、4月后再次冲高的房价。回望这个过程，再观上海此轮迟迟没有最后拍板的细则便不觉蹊跷，上海如何在中央意志和地方发展这杆秤中找到一个平衡点，其将真实展现上海这套领导班底的执政智慧。

　　 4月8日，上海房管局对外回应，“房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好，如果有些地方在做一些研究也是完全正常的。”

　　 5月13日，新华社采访的上海房管局相关负责人表示，上海对住房持有环节的房产税如何征收、如何具有可操作性等目前还在研究，具体方案还没有正式确定。

　　 上海的犹豫似乎也不难理解。

　　 2009年全球经济危机甚炽时期，上海财政收入增量的一半是由房地产贡献——上海财政报告显示，2009年，上海仅国有土地使用权出让金这一项，就收入了675.7个亿。

　　 而2010上海财政预算显示，2010年上海国有土地使用权出让金收入将达到900亿，比2009年增加33.2%。

　　 当然，政府钱袋子的顾虑之外，还有诸多顾虑。

　　 “锦囊”

　　 我们有观察到，在上海两会以来的几次公开场合，上海市长韩正回应媒体上海高房价之时，多以上海保障性住房作为回应的收尾。

　　 在上海两会期间，上海市委书记俞正声对于韩正提出的上海住房“三为主”思路十分赞同，既坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。

　　 在当时的一场分组讨论会议上，俞正声表示，上海搞那么多住宅，不是为了人家到这儿投资的，是为了主要解决本市的常住人口的住房问题，就是在这儿工作的人，这里面不光是上海户籍的人。

　　 上海迟迟未出的住房保有税政策，与上海市一位主要官员今年上海两会政协会议的一番推心置腹的讲话对应理解，十分微妙。

　　 该官员自问自答：“住房的难点在哪？难点就是遏制投资性的需求，能不能遏制？能，有的是办法，我讲的不是行政的办法，经济的办法等等办法，有办法遏制。”

　　 不过该官员也道出了自己的顾虑，说经常收到一些人的建议，上海人大部分都有自己的房子，天天涨心里挺高兴的，都在这算自己的帐，又增加多少财产。房价跌下来嘴上不说，但是心里都骂，所以遏制投资性住房的政策出还是不出？

　　 最后，这位官员说，上海不欢迎投资性住房。上海要不要采取有效的经济政策来遏制，这个决心下起来是有难度的。

　　 现在来看，上海在年初就有了“伏笔”，现在的的住房保有税，就是上海的“办法”之一？