■CUBN记者 陈文喜 北京报道

　　日前，中共中央政治局召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作，中央调整了新疆的人事部署，国内诸多省份的代表团也在近期飞赴新疆考察，为下一步的对口支援工作做准备。从一系列的消息综合来看，新疆区域将会迎来新一轮的政策扶持密集期，相关的发展细化规划有望在近期推出，新疆振兴规划是继续实施西部大开发国家战略的重要组成部份，同时也是维护新疆地区长久繁荣稳定的必要措施。

　　区域专家认为，由于今年是“十一五”计划的最后一年，新疆区域振兴规划在今年推出，很可能延伸成为“十二五”计划的重点发展对象，区域内的相关企业将会迎来跨越式的发展机遇。

　　政策好风不断

　　新疆经济结构以重工业化的内需为主导，最近几年GDP增速有所加快，但并不突出，与东部地区的绝对经济差距仍在扩大。但是，丰富的矿产资源、特殊的地缘位置、独具特色的农产品优势决定了新疆的发展潜力巨大。

　　2009年底以来，援疆政策信号不断，扶持政策呼之欲出，新疆迎来了经济起飞的重要契机。5月份中央将召开新疆经济工作座谈会，届时将重点从加强基建、优势资源转化和促进农业优势、财税政策改革、加强民生、推动兵团发展、对口援疆、面向中亚扩大对外开放等六个方面推出一系列的援疆政策。

　　宏源证券研究所投资策略组调研的反馈显示，对于新疆的政策扶持将是全方位的，并且明确指出要实现新疆的跨越式经济增长，扶持新疆的战略和规划方向已经确定。而从全国各个功能区的规划来看，各个区域经济范围内都以核心城市或城市群的方式形成区域经济的辐射带动作用。

　　新疆是传统的农业大省，棉花、番茄、枸杞、葡萄酒等为代表的新疆特色农业将会是现代化农业未来的发展方向；其次，新疆黑金属资源储量非常丰富，在加快区域开发的过程中，资源型企业将会受益；最后，配合国家新兴战略产业未来的发展规划，新能源、节能环保将会是区内另一投资亮点。

　　专家认为，凭借其特殊的地理和能源优势，新疆将有望成为西部地区的经济增长极。而这一历史性的经济跨越，最终将是由微观的盈利主体企业部门、居民部门和政府部门来完成，这也意味着微观盈利主体将迎来盈利高速增长周期。具体而言，建筑建材、煤炭煤电煤化工、石化、新兴产业、部分农业板块、食品饮料将会受益。

　　交通设施完善

　　西部大开发的十年成为新疆公路交通历史上投资规模最大，发展速度最快，建设质量稳步提高的最好时期。

　　据中共新疆维吾尔自治区委常委宋爱荣介绍，十年中，新疆交通系统完成固定资产投资八百五十亿元人民币，先后开工和新建改造了乌鲁木齐至奎屯、奎屯至霍尔果斯、托克逊至库车、星星峡至吐鲁番等高等级公路。目前，公路通车总里程达到十四点九万公里，高速公路和一级公路达到两千三百多公里，农村公路已经达到了十点五万公里。

　　一条条新建的公路成为新疆民众的脱贫路、致富路、发展路。它们初步形成以乌鲁木齐市为中心，以国道干线为骨架，环绕两大盆地，辐射地、州、市、县、乡和农牧团场，东联甘肃、青海，南接西藏，西出中亚、西亚国家，北达蒙古国的干支线结合的公路交通网。利用这个网络，新疆目前已开通国内客运班线三千多条，开通直达出入境汽车客货运输线路一百零五条，占全国的一半以上。

　　新疆机场集团有限责任公司相关负责人称，目前新疆在用机场数量达到十四个，约占全国机场总数的百分之九，为全国机场数量最多的省区。从根本上改变了基础设施落后的状况。截至目前，共有四十家航空公司运营新疆机场；共开辟航线一百一十四条，其中国内及地区航线八十二条、国际航线三十二条。国内除民营航空公司外已全部开通新疆航线。“疆内成网、东西成扇”的航线网络布局基本形成。

　　据介绍，与十年前相比，新疆各机场的旅客吞吐量、运输起降架次、货邮吞吐量已经实现了井喷式发展。乌鲁木齐国际机场初步具备西部门户枢纽机场的功能。同时，支线机场初步形成环抱呼应、布局合理、功能完善、规模适宜的新疆机场集群。

　　据悉，新疆机场集团有限责任公司将通过今年的建设，使各支线机场的保障能力进一步提高；航线网络更加通达，形成以疆内航线为基础，以中国东部和中、西、南亚为两大扇面，以乌鲁木齐机场为中心的枢纽轮辐式航线网络，形成国内四通八达，国外联通亚、欧主要城市的航空运输网络。

　　迎来高铁时代

　　西部大开发使新疆铁路建设进入了一个新的历史时期。随着中国东部铁路网趋于完善并进入提速和升级改造阶段，近年来铁路建设重心逐渐西移。继青藏铁路通车运营，新疆作为重心西移的又一标志性区域，开始为人瞩目，目前在建铁路近十条，并有多条即将开建，建设规模和速度在全国铁路建设史上都绝无仅有。

　　就在去年，投资一千四百多亿元人民币的兰新铁路第二双线开工建设，将终结新疆没有高速铁路的历史，中国广袤的西北地区将迈入高铁新时代。乌鲁木齐到北京的时间由四十多个小时缩减为十一个多小时；再与其他路网高铁相连，乌鲁木齐到上海将由目前的四十四个小时缩短为十三个小时，十五小时之内可到广州。有人形容：“新疆和西部的发展插上了腾飞的钢铁翅膀。”

　　据新疆发展改革委透露，很快，新疆哈罗铁路等一批重大铁路项目又将陆续启动。按照现有铁路规划，二0一五年，新疆铁路运营里程预计由现在的近三千公里增至一点二万公里，占到中国路网的十分之一。到二0二0年，新疆路网结构将从目前的单一点线形成向东四条出疆通道，即兰新线、哈临线、青新线、新藏线；向西四条出境通道，即兰新线西段、精伊霍铁路、中吉铁路、中巴铁路；区内四个环线，即环塔里木盆地、准格尔盆地、天山北坡、吐鲁番盆地的新疆铁路主要干线网。

　　这些工程建成后，将大大缩短西北地区与中东部和西南地区的距离，打造中国向西开放的桥头堡和枢纽站，扩大中国与中亚、欧洲的贸易往来，改善沿线地区投资环境，促进沿线地方经济发展。

　　未来新疆对外将形成以精伊霍铁路、中吉乌铁路、中巴铁路和第二条亚欧大陆桥为主体的“西出”国际铁路。届时，中国向西开放将进一步提速，国内游客还可以乘火车到中亚、西亚和南亚经商、观光。

　　新疆综合经济实力在西部大开发中显著提升

　　2009年，新疆经济发展迎来了新世纪以来最为困难的一年。然而在复杂的经济社会环境中，新疆经济增速仍然达到了8％，并且民生投入占到了财政支出的七成之多。业界认为，这与西部大开发10年来新疆综合经济实力显著提升密不可分。

　　新疆伊宁市的李志刚对全疆10年来的发展变化有着切身体会。“2000年从伊宁市到乌鲁木齐坐汽车要十几个小时，而且路面颠颠簸簸很不好走。现在不一样了，乌鲁木齐到伊宁的公路九成变成了高速，不到10个小时就可以到达目的地。”

　　不仅是李志刚，众多普通百姓也明显感受到了新疆10年来的巨大变化。2009年年底，伊宁市市民帕里旦一家搬进了廉租房。“10年前我还在外面租住房屋，仅靠一人打工维持全家生计，怎么也没有想到这辈子还可以住上楼房。”帕里旦感慨不已。

　　新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力说，2000年，新疆财政用于民生的支出约为70亿元，到2009年达到了948.6亿元，占财政支出的70.3％。大量财政用于民生，得益于新疆综合经济实力的提升。

　　下列几个重要指标的变化足以看出新疆综合经济实力的具体变化：

　　GDP从2000年的1363.6亿元增至2008年的4203.4亿元，年均递增10.6％。2009年预计达到4270亿元。新疆GDP从1000亿元增长到2000亿元用了7年，从2000亿元增长到3000亿元用了2年，从3000亿元增长到4000亿元用了2年。

　　地方财政一般预算收入由2000年的79亿元增至2009年的388．8亿元。

　　外贸进出口总额由2000年的22.6亿美元增至2008年的222.2亿美元，增长了近10倍。

　　城乡居民人均可支配收入从2000年的5645元增至2009年的12120元。

　　农村人均纯收入从2000年的1618元增至2009年的4000元，创了历史新高。

　　大量的基础设施投资改善了天山南北人们的出行条件和生产生活条件，公路、铁路、民航三位一体的综合运输网络在新疆已经形成并日臻完善。

　　与此同时，10年来南北疆大中小城市的面貌也发生显著变化。如今，走进南疆重镇库尔勒的人们，大多会为其现代气息和时尚而惊叹：林立的高楼、宽敞的街道、宜人的气候……而在10年前，那里还是一个贫困落后的小城，平房林立，“驴的”满街。

　　近年来，新疆阔步走新型工业化发展之路，实施优势资源转化战略，可以预计，未来新疆综合经济实力将会更强，老百姓得到的实惠将会更多。

　　资源优势助推新疆经济发展

　　2008年原油产量居全国第二、天然气产量居全国第一；棉花总产量占全国总产量的40%以上；旅游总收入占国民生产总值的5%……西部大开发战略实施以来，国家大力支持新疆优势特色产业发展，新疆乘势而上加快优势特色资源转换力度，使特色优势产业获得长足发展，取得了令人瞩目的成就，成为撑起新疆经济脊梁的座座雄峰。

　　新疆是石油、煤炭、天然气等矿产资源最丰富的地区之一。这些年，国家对新疆的油气等资源开发实行大勘探、大开发和大投入的方针，力求将新疆的资源优势转化为经济优势，通过资源开发带动新疆经济快速发展。2006年以来，新疆的油气开发实现了产量、增量、外输气量三项全国第一。2008年，新疆原油产量达2722万吨，成为国家第二大原油产区；天然气产量240亿立方米，跃居全国第一。

　　随着新疆石油、天然气的开发以及中国与西亚国家在相关领域的合作，新疆的管道运输建设快速发展，2008年新疆拥有各类油气运输管道4000多公里，基本形成了北疆、南疆、东疆油气管网的框架。与此同时，依托煤炭资源进行的煤电、煤化工产业在新疆快速兴起，能源及化工产业迅猛发展，不仅满足了新疆经济发展对能源和石化产品的需求，而且有力地带动了相关产业的发展，刺激了服务业的增长，对促进区域经济结构的形成和升级、解决就业以及推动城市化进程等发挥了积极的作用。

　　10年来，自治区按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，不断调整优化农业结构，着力推进粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设，农业综合生产能力不断提高，农产品有效供给成倍增长。在西部大开发水利建设和农业综合开发、扶持农业资金等项目的支持下，2008年新疆农业增加值达691亿元，比2000年增长了1.4倍。新疆成为全国最大的商品棉生产基地，棉花总产、单产和人均占有量连续多年位居全国首位。传统畜牧业快速向现代畜牧业转变，畜牧业产值已占农业总产值的27%。林果业每年以百万亩的速度递增，到2008年种植规模已达到1450万亩，形成了南疆环塔里木盆地、吐哈盆地和伊犁河谷、天山北坡三大特色林果业产业带，林果总产460万吨，产值达到128亿元。各类农产品加工企业如雨后春笋般涌现，截至到2008年已达1059家。新疆已成为中国最大的番茄制品加工出口基地；乳品日加工能力从不足1000吨提高到近3000吨，是全国增长最快的省区之一。新疆50%的种植面积实现了订单生产，辐射带动了新疆65%的农户。

　　为促进新疆旅游业发展，国家投资编制了喀纳斯、伊犁河谷、丝绸之路、喀什市、大那拉提草原等旅游区总体规划，并分别将2000年的国内旅游交易会、2004年全国旅游局长会议等安排在新疆召开。自第三届开始新疆冬季旅游冰雪节由国家旅游局和自治区联合主办，使得这个展会成为中国旅游向中西亚挺进的桥头堡。新疆旅游业也得以快速发展，成为新的经济增长点。

　　2008年，新疆接待国内外入境游客达2231.32万人次，当年旅游总收入近200亿元人民币，旅游总收入占国民生产总值的5%，旅游接待人次超过了全疆人口总数，进入了全国旅游大区的行列。

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