本报记者 王冰凝 北京报道

　　煤炭供不应求，高耗能产业大量复苏加剧供电形势恶化

　　 除了旱情严重的云南和贵州外，广东、广西、浙江、湖北……多个省区频发缺电警报，而这不仅仅是因为西南大旱。

　　 4月27日，广西电网公司预测，2010年广西用电增长将达到10%-12%，四季度将面临缺电局面，预计将出现180万-230万千瓦的电力缺口；广东省则称二季度将出现电力电量“双缺”局面，最大电力缺口约350多万千瓦，电量缺口超过8亿千瓦时，浙江省也预计今年夏天存在100万-200万千瓦的电力缺口。

　　 “除了西南大旱这个诱因外，煤炭供需紧张导致煤价仍在上涨以及高耗能产业大面积回升，都是今年存在大面积电荒风险的隐患。”一电力集团负责人告诉《华夏时报》记者，南部省份因电荒问题可能会率先涨电价。

　　南方用电缺口放大

　　 中国南方多个省份正面临着西南地区严重干旱引发的“电荒”。

　　 目前贵州省因水电日均发电量减少6000万至9000万千瓦时，加之优质电煤短缺，火电厂停机及减出力达200万千瓦，省内电力总缺口达300万千瓦；而旱情更为严重的云南省，由于主要流域来水量同比锐减三-四成，主力水电厂出力还不到总装机容量的30％，全省缺电达40亿千瓦时左右，成为全国缺电率最高的省份之一。

　　 而电荒不仅在旱区。

　　 根据广东省经信委的信息，4月份受旱灾影响西电送广东电力比计划减少200万-300万千瓦已成定局。同时，由于西电东送不能按计划完成、粤东地区电网送出受限、高温气候、新机组延期投产等不确定因素，导致供电缺口可能进一步扩大。二季度广东电力将出现电力电量 “双缺”局面，最大电力缺口约350多万千瓦，电量缺口超过8亿千瓦时。

　　 同时，广东省经信委相关负责人还认为，广东缺电还受经济进一步回暖拉动用电需求因素的影响，在确保居民生活用电的同时，广东将重点对淘汰类、限制类的高耗能企业实行错峰用电。

　　 在广西，据广西电网公司介绍，由于广西水电资源已经是深度开发，今年无新机组投产，加上计划关停的65万千瓦小火电机组，据预测，2010年广西用电增长将达到10%-12%，第四季度将面临缺电局面，预计将出现180万-230万千瓦的电力缺口。

　　 浙江也预计今年夏天将存在100万-200万千瓦的电力缺口，可能要靠从外省购电来弥补。

　　 “南部省份除了靠西电东送，在国内煤炭供求紧张、价格不断飙涨的时期还主要依赖进口下水煤来维持正常发电，现在下水煤价格上涨，南部省份发电成本增加之际再遭遇电荒，只好酝酿上调电价，预计南方电价会率先上调。”一电力集团负责人告诉《华夏时报》记者。

　　 受煤炭需求大增的触动，最近几天，国际煤炭价格节节攀升。到4月27日，世界煤炭三大港口之一的澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格已上升至108美元／吨，较前一周大涨9%。

　　缺煤和高耗能双重施压

　　 在多个省份“电荒”压力巨大的背后，缺煤和高耗能产业的大量复苏又在进一步压迫着目前国内的供电形势。

　　 工信部发布的2010年第一季度数据显示，我国资源丰富的内蒙古高耗能产品增长出现反弹，其中焦炭、电力、铁分别上涨了23%、51.1%、49.2%，部分高耗能行业生产回升势头加快，由此，“十一五”节能减排难度将加大，环保行业发展将加快。

　　 “在这种情况下，高耗能产业的突然反弹自然会给电力行业进一步增加压力。”上述电力集团负责人认为。

　　 而在缺电地区，政府显然已经意识到高耗能产业带来的压力，广东率先表示近期将对省内“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)企业和行业采取限电措施。

　　 而在4月29日的国务院常务会议上，国务院则明确提出，要深化能源价格改革，加强用能管理，推行居民用电阶梯价格，压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。

　　 中电联相关负责人则指出，2010年我国电煤供需仍将处于局部偏紧的状态，有可能加剧华中、西南等地区的电力供需矛盾，严重情况下还会出现缺煤停机。

　　 上述电企负责人同时告诉记者，除了干旱地区和南部地区缺电外，华中、山西、山东等省份也面临着电荒风险，因为山西省煤炭整合刚刚告一段落，煤炭产量的恢复尚需时日，而河南和山东的煤炭整合仍在进行，煤炭供求形势不容乐观，也必然会进一步影响发电企业以及供电形势。

　　电价上涨压力陡增

　　 而当缺电威胁多个省份时，今年是否会出现大面积“电荒”便成了关键问题。

　　 “形势很严峻，还要看今年的气候，在目前的煤炭供求形势下，三、四季度都有可能出现供电形势恶化。”上述电力负责人认为。

　　 而上述人士认为，缺电最大的影响将是迫使电价调整。但尽快理顺电价机制，有利于电力行业的正常发展。

　　 事实上，我国由于煤电上下游产业市场化改革的不同步，以及我国电价形成机制不完善，煤价市场化而电价仍然为政府监管，使得煤炭等原料燃料涨价常常不能及时传导到终端用户。

　　 中电联相关负责人称，由于煤炭成本已占到煤电成本的三分之二以上，电煤价格的不断上涨，煤电行业经营压力持续加大，资产负债率过高，可持续发展受到重大影响。随着能源资源价格不断走强，理顺电力价格传导机制迫在眉睫。

　　 该负责人同时建议政府有关部门尽快研究完善电价传导机制，根据原料燃料的价格变化及时调整电力价格，建立电力价格随原料燃料波动、能上能下的科学的价格机制；同时研究电价内部结构，逐步解决电价交叉补贴问题，在确保居民基本需求的情况下，建立价格由价值决定、反映供求关系和能源资源消耗补偿的电价体系。

　　 “重点是要提前谋划迎峰度夏期间可能出现的煤价上涨风险和可能带来的煤炭紧张风险，及早启动煤电联动政策，促进各环节科学合理运转。”该负责人称。

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