■CUBN记者 宋博 北京报道

　　在网上早已炒得沸沸扬扬的重庆特别房产消费税传出获批消息时，一时叫好声不断，“遏制楼价第一利器”、“最佳选择”等称号纷纷敬上。只是还没等这阵欣喜浪潮过去，一则“房产消费税试点是假新闻”的消息恰如一盆凉水兜头而下。特别房产消费税是否能起到调控楼市的作用？征收是否合理？再次成为议论的焦点。

　　关注“重庆方案”

　　近日有媒体报道称，重庆特别房产消费税已获财政部批准。但随后，便传出其为假新闻，报道中所涉及的财政部财科所研究员孙钢也出面澄清。

　　那么，是什么催生了这条假新闻？特别房产消费税为何让人如此关注？

　　特别房产消费税是指对高端房产征收的一种税，在中国尚属首次提出，源自重庆市市长黄奇帆的一次讲话。

　　2010年3月24日黄奇帆说，为了抑制高房价，政府可以对这些高端房征收“特别房产消费税”。怎样判断高端房？他举例说，比如一个人买了5套或10套房，通过炒房牟利，或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型，其价格超过普通房价的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元，你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么，这样的房子就属于高端房，就要开征“特别房产消费税”。

　　由于重庆的“特别房产消费税”不同于此前热议的房地产暴利税和物业税，其征收对象既有购买多套房产的，又有单价高、户型大的“高端房产”。实质是在住宅保有环节征收税费，目标直指投机，增加炒房者的持有成本，让投机者少买或不买房子。因此，“特别房产消费税”被众多业内人士视为“遏制房价第一利器”，它的出台与否、何时出台自然也成为了社会关注的焦点。

　　合富置业首席分析师龙斌表示，特别房产消费税对市场的影响，主要反映在对投机的影响上，会大大抑制投机需求。如果政策实施开来，加上之前的系列政策，楼市交易量会大大减少，尤其是投机成分大的市场会明显降温。同时，楼价也将出现两极分化的现象，可能投机性强的城市，楼价在半年内应该有所调整，而自住性强的城市楼价估计变化不大。

　　著名房地产营销策划专家谢逸枫则认为，特别房产消费税如出台对市场毫无疑问是雪上加霜，不仅增加了购房成本，遏制了投资和购买需求，增加了政策调控的威慑。满堂红研究部高级主任肖文晓也认为，如果政策全面铺开，投资性需求将因为无利可图退出市场，刚性需求将因此陷入等待楼价下降的观望气氛。

　　只是，所谓“利器”也却遭到了不少质疑。实际上，在重庆提出“特别房产消费税”方案之初，就有不少专家表示获批可能性不大。房地产专家韩世同说，这个税种本身存在一定不合理性。这个税种设立在消费税税目下，老百姓在买房时须缴纳印花税等，再征消费税有重复征税之嫌，而且消费税也可能被转嫁给买家。韩世同表示，现在看来，只有在房产持有环节征税才可能对楼市起到真正调控。

　　哪个税种更可行？

　　目前，有关房地产方面热议的税费主要有物业税、特别房产消费税和住房保有税三种，在这三种税费中，除物业税已空转多年有望“落地”外，其他两种都是在今年“两会”后传出消息的。中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，在这三种税中，很难推测哪个会最终出台。但鉴于物业税的立法程序复杂，特别房产消费税是否能起到抑制房价的作用争论比较多，他认为住房保有税的提法比较可取。

　　中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华则表示，今年上半年出台新的《房地产税暂行条例》的可能性非常大。

　　有消息称，《房地产税暂行条例》已由财政部税政司着手修订，或在近期内公布试行。思路是在不开征新税种的情况下，对大户型、非自住高档住宅保有环节征税。首先，对高端房产交易征税，将会在重点城市试点开征。税率方面，买卖家庭第二套以上住房的，税率将根据情况规定为交易差额的20%~50%之间。

　　对此杨卫华认为不太可能，不过，他认为，一些二手房交易的税收优惠可能会取消。目前二手房交易对个人销售住房暂免征收土地增值税，销售不足5年的普通住房营业税实行差额征收。杨卫华认为，可对销售家里非唯一住房的个人征收土地增值税，而对于不足2年的普通住房，营业税也可全额征收。

　　虽然有专家表示，住房消费税执行起来难度不小。但龙斌表示，由于目前的楼市交易价格比较混乱，很多机构统计的价格渠道也不一致，不少数据都是未反映真实价格，所以实际征到的差价应该很小。

　　谢逸枫也认为，特别房产消费税执行起来还是具有技术上和市场适用度的难度。由于特别房产消费税的立法程序复杂，特别房产消费税是否能起到抑制房价的作用争论比较多。

　　著名经济评论人叶檀则在其撰文中认为，应该开征物业税。她谈到，住房保有税、特别房产消费税与物业税有本质不同，既不能推进地方政府公开财政预算，也不能通过浮动税率使炒房者产生对未来的不确定预期。其本质是在现有的复杂的房地产税收基础上，多了一项每年缴纳的固定税收，保有物业的成本将有所上升。住房保有税等不能推动政府的内生财政改革动力，而是单向地增加房地产保有的成本。

　　为了防止房地产市场大起大落，保有税率不可能太高。在习惯了固定税率之后，如果中国仍然处于强大的通胀压力之下，如果房地产炒作仍然利润远超税收，那么，在短期波动之后，房价还有可能上涨。在未进行住房保有税试点的地区，房价上涨仍有赶搭末班车的空间。