再次避开人民币汇率问题 美国启动对中国输美铝型材“双反”调查

　　早报记者 刘莉 发自美国华盛顿

　　当地时间4月21日，美国商务部发表声明，宣布启动对中国输美的铝型材展开反倾销和反补贴调查。但商务部的决定并没有满足工会和行业组织把低估的人民币汇率作为补贴的一种形式列入反补贴调查的要求。

　　3月31日，北美最大的工会组织美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)和行业协会铝型材公平贸易委员会(Aluminum Extrusions Fair Trade Committee) 向美国商务部提出申述，要求对中国进口的铝型材展开反倾销和反补贴调查。

　　在他们的申述文件中，低估的人民币汇率被列为重要的政府补贴行为。

　　在过去的10起针对中国输美产品的贸易救济申述中，人民币汇率问题被反复提及，但以往美国贸易部都以中国低估的人民币汇率使得中国整体经济而非特定行业受益为由，拒绝将人民币汇率因素纳入反补贴调查的范围。

　　此次美国铝型材制造商的代理人King & Spalding律师事务所律师吉尔伯特·卡普兰(Gilbert Kaplan)表示，他在提交给商务部的文件中充分证明了人民币汇率被低估的部分使得包括铝型材在内中国的出口行业受益，因此满足美国贸易救济法对于政府补贴的定义。

　　然而，美国商务部4月21日对此申述案例作出的决定依旧是不考虑人民币汇率因素的常规的“双反”调查。根据商务部的声明，2007年至2009年，美国从中国进口的铝型材增长了90%，2009年的进口总额达到5.14亿美元。美国同行声称，中国输美铝型材以低于成本价值32%到33%的价格在美国倾销。美国国际贸易委员会将就此展开调查，并预定于5月17日作出初步调查裁定。

　　以往美国商务部都果断地认定人民币汇率非贸易补贴范畴，而此次的口径却有明显变化。

　　一位不愿意透露姓名的美国商务部官员对媒体放风称：“我们正在仔细考虑将人民币汇率问题列入反补贴调查， 但我们需要额外的时间，一旦有了决定，会另外单独发一个声明。”

　　美国商务部新闻发言人Tim Truman也对早报记者表示：“今天的声明不涉及人民币汇率问题，以后有什么决定目前不清楚。”

　　美国媒体也把贸易部21日的决定解读为贸易部推迟决定是否将人民币汇率问题列入反补贴调查。甚至把这一决定和本月初美国财政部长盖特纳推迟公布原定于4月15日发布的中国汇率政策报告相提并论。

　　美国贸易部模棱两可的态度充分反映了在人民币汇率问题上来自国会方面的压力。但是国会的强硬派显然不会接受这个模糊的答案。

　　美国民主党参议员舒默当天发表声明称：“贸易部在人民币汇率上继续采取拖延不作为的态度非常令人失望，同时也表明国会应该有所作为。”