热情的格尔木人笑迎八方来客。李莎莎摄

　　按照“天要蓝、城要绿、水要清、街要亮、景要美”的要求，格尔木市2009年全面推行城市网格化管理，积极探索科学化、精细化、人性化管理模式，启动实施“蓝天工程”，努力打造布局合理、设施完善、特色突出、舒适宜居的城市环境。同时，不断加大城市园林绿化力度，通过拆墙透绿、屋顶建绿、垂直挂绿、见缝插绿等绿化措施美化城市，一到春季和夏季，全市到处呈现出“花海溪流”的优美景色，戈壁绿洲的说法名副其实。有游客说，坐在飞机上看格尔木，就像戈壁里镶嵌着的一块“绿宝石”，散发着迷人的魅力。

　　坚持生态优先

　　建设宜居城市

　　

　　提起城市园林绿化，家住格尔木铁路小区的李先生感慨地说：“这两年，格尔木市的绿化工作成效显著，出门见绿已经不是什么新鲜事了，城市绿化也逐步向园林绿化模式过渡，尤其居民生活区的小区绿化，不但改善了我们的生活环境，同时也给人带来了生活上的乐趣和视觉上的享受。”

　　本着“进一步提升城市品位，着力打造特色”的城市建设指导思想，格尔木大力实施“完善功能、提升品质、聚集经济”的提质扩容战略，以服务人民、改善民生为目标，在建设和谐宜居的青海西部现代化中心区域城市进程中迈出了坚实步伐，城市功能日趋完善，城市品质不断提升，人居环境明显改善。

　　2009年，格尔木市实施城市建设项目26个，总投资4.1亿元，比上年增长105%，实施新农村新牧区建设项目10个，总投资1078万元，比上年增长54%。全年完成城市园林绿化投资3532万元，绿化覆盖率提高0.89个百分点，达到18.95%，人均公共绿地提高0.81平方米，达到5.41平方米。

　　作为戈壁新城，格尔木市一方面在城市外围绿化、退耕还林还草、三北防护林和国家重点公益林建设等工程中，开展治沙造林，封沙育林育草，加快荒漠化防治步伐，一方面因地制宜积极打造沙区产业，使市区自然环境和防沙治沙工作取得了生态、经济、社会效益的三步并进。

　　目前，格尔木市已经拥有6.2万亩的人工造林面积和208万亩的天然林以及33000亩的沙区产业，这些已成为有效巩固防沙治沙成果、保护和改善沙区生态环境和增加沙区农民收入的重要途径。

　　 积极改善民生

　　构建和谐社会

　　

　　百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。格尔木市委、市政府着力保障和改善民生，情系群众、温暖人心。

　　格尔木市以实施民生工程为突破口，投资7.6亿元扎实推进基础设施、教育科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、社会救助以及统筹城乡发展等民生领域的项目建设，一批事关人民群众切身利益的问题得到妥善解决，各项社会事业取得长足进步。

　　不断完善就业服务体系，进一步提高就业服务水平，创业型城市建设工作取得成效。2009年，城镇新增就业1302人，安置四类下岗失业人员889人。发放各项就业补助资金1104万元，培训劳动力3569人次，组织农村富余劳动力转移就业1.58万人次，实现劳务收入4191.9万元。

　　加快民生事业发展，投入教育基础设施建设资金3.06亿元，同比增长239.85%；争取科技资金615万元，在农村牧区建设科普橱窗75个；城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别新增1226人、800人、550人和1336人，城镇居民医疗保险、新型农牧区社会养老保险、合作医疗保险参保率分别达到86%、82.19%和100%；发放计划生育奖励扶助资金157.6万元；实施药品零加成，提高村医补助标准，对2.1万名农牧民进行了免费健康体检；国家卫生城市长效管理机制基本建立，顺利通过国家爱卫会复审。

　　加快城乡统筹发展，投资5.89亿元，实施城市建设管理项目41个，建成廉租房834套，实施棚户区改造7.89万平方米，落实回迁房652套，发放廉租房补贴165万元、农牧民建房补贴593万元。整合新农村新牧区建设资金1.15亿元。

　　解决群众实际困难，向3553户9867人发放城市低保金1281.30万元，为125名城市低保对象支付医疗救助金33万元、门诊费和基本医疗参保资金128.01万元，向2427名农牧民发放农村低保金117.93万元、生活补贴83.43万元，为农村低保对象、五保户、重点优抚对象支付医疗参保金、门诊补助17.02万元。接受社会捐赠、“送温暖、献爱心”捐款40余万元，250余户因灾、因病生活困难的群众得到救助。发放救济金6.45万元、救济面粉7.5万公斤、衣物1万余件，受助群众6000余人(次)，重点优抚对象全部纳入医疗保障范围，发放优抚补助金74.99万元。

　　加强基础设施建设。实施民生领域重点项目85个，都按计划顺利推进。年内完成教育、医疗、文化体育、农牧区交通、安居工程、环境卫生、农牧区安全饮水、扶贫解困、就业促进、市政及其他项目投资5.46亿多元，完成建设项目76个，为进一步推进全市经济社会持续健康快速发展打下了良好基础。

　　2009年，格尔木市政府整合3.44亿元资金，按进度顺利完成住房保障、文化体育、医疗卫生、社保就业、爱心助残等10大类50件为民办实事项目，群众生活安居乐业，实现社会和谐发展。一组组数据充分地表明，事关百姓生计的“病有所医、住有所居、老有所养”问题全面改观，城乡居民生活状况和精神面貌发生了可喜的变化。

　　据格尔木市民政局负责人介绍，自1998年建立城市最低保障制度以来，格尔木市根据物价上涨和人民群众生活水平的提高，先后6次提高城市低保标准、4次提高城市低保补贴标准，形成了城市低保标准动态增长机制。今后，格尔木要推进城乡低保工作向更深层次发展，把党和政府的这一惠民政策宣传好、落实好，让更多的城乡贫困群众得到更多的实惠。

　　“越是困难时刻，越要关注民生，越要把群众的安危冷暖挂在心头。”教育、卫生、住房、就业、低保等关系到格尔木市民生领域举措频出，件件实事温暖人心。

　　（责任编辑：曹伟）

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