■中共永兴县委书记陈方敏

　　转变经济发展方式是走出资源困境、提升发展质效、推进科学发展的必然途径。作为传统的资源型产业大县，近年来，永兴县紧紧围绕转方式、调结构，立足传统产业与技术优势，积极探索冶炼等废旧物质综合利用、高效利用、循环利用，走出了一条以循环经济为特色的转变之路，构筑了以金银冶炼、煤炭能源、烟花爆竹等产业为主体的现代产业体系，形成了独特的“零资源”循环经济发展模式，2007年被国家发改委列为全国第二批循环经济试点单位，2009年被国家科技部确定为全国稀贵金属再生利用产业化基地。

　　2009年，我县以废旧物质回收利用为特征的金银产业在遭受国际金融危机重创下，全年仍生产白银1910吨、黄金6．1吨、其他有色金属15．8万吨，实现产值76．5亿元、税收2．38亿元。我县2007年以来连年被评为全省加速推进新型工业化先进单位。

　　一、走特色之路，坚持循环经济定位

　　循环经济是转变发展方式的重要途径。我县的金银冶炼产业有着300多年发展历史，主要依靠传统技术优势，回收全国各地的工业“三废”原料提炼稀贵金属，属于典型的循环经济。立足这一优势，我县确立了大力发展循环经济的战略定位，坚持以发展循环经济促转变。

　　一是构筑循环经济大发展的政策平台。通过不断提升发展水平，增强产业实力，我县成功争取到了国家第二批循环经济试点单位和国家稀贵金属再生利用产业化基地等重大政策支持，并正在积极争取国家循环经济标准化示范县、全国冶炼废物资源化集中处理基地等政策机遇，为循环经济发展构建了良好的政策平台。

　　二是夯实循环经济大发展的环保基础。积极推进全县整个金银产业、园区、园区内企业三个层次的环评，对环保不达标的企业坚决取缔。目前全县已通过环评的企业达129家，12家企业取得了《危险固废物质经营许可证》。培育了30家清洁生产示范企业。加大环保投入，太和工业园、洞口工业园兴建了园区企业共享的集成环保设施，实现了企业园区“三废”集中处理和“零排放”。大力发展环保产业，引进了广州绿林等环保产业企业。强化了环保执法，成立了环保执法大队，各冶炼乡镇设立了环保监测站，切实加强了环境监管，实现既要金山银山，又要绿水青山的目标。

　　三是精心打造三大循环体系。我县的冶炼产业已经形成了企业内部、企业与关联企业之间、园区与园区之间的三大循环体系。工业“三废”通过三大循环体系实现四级提炼提纯，对含有价元素渣料经三级回收提炼提纯形成有色金属、非金属精产品，将最终渣料用于水泥厂、制砖厂的生产原料或被集中处理填埋，实现反复利用、循环利用，确保有价元素金属被“吃干榨尽”。

　　二、走规范之路，构筑现代产业体系

　　坚持依法规范、整合提升，是转变经济发展方式的基本前提。近几年来，我县按照科学发展、安全发展、绿色发展要求，强力推进传统产业规范升级，全面取缔了非法小冶炼、非法小煤窑、非法烟花爆竹家庭作坊和非法小造纸厂，两年时间将全县490多家冶炼企业整合规范到150多家，将150多家煤矿整合到72个规模矿，目前正在实施新一轮再整合重组，两年内将整合成32个单矿生产能力在6万吨以上的规模矿，促使全县工业经济由小、乱、差走向了规范化、规模化。

　　目前全县已初步构筑了以规模企业为主导、以精深加工为方向、以园区经济为模式的现代产业体系。近三年来全县新增各类企业163家，其中规模以上企业新增73家，全县年产值500万元以上的企业达到125家，其中年产值过亿元的达到26家，年销售收入过10亿元的2家，纳税过1000万元的7家。鑫达银业、雄风贵金属两家企业进入了上市辅导期。

　　2009年全县规模以上工业增加值为44．5亿元，增长25．3％。全县金银产业税收由2005年的1．5亿元增加到2009年的2．38亿元，最高年度为3亿元，成为全县第一大支柱产业。煤炭产业税费征收额由2005年的7300万元增加到2009年的2亿元。

　　三、走集群之路，打造一园十区平台

　　实践证明，发展园区经济是实现产业要素集聚、增强区域竞争实力的重要途径，是调优产业结构、加速三化进程的重要载体。近年来，我县坚持科学合理规划，高标准建设了以永兴县循环经济示范园为龙头，以七个乡镇循环经济项目区为骨干，以综合回收利用区、精深加工区、能源供应区、服务平台区四大功能区为关联的园区经济发展体系，并新规划了两个以承接产业转移为主体功能的园区，着力打造一园十区发展平台。通过不断加大投入，园区水、电、路及通讯等基础设施不断完善。

　　2009年，我县立足园区积极探索了专业公司招商模式，与湖南金邦投资公司实现战略合作，组建银邦公司，当年引进入园项目13个。今年我县开展了“园区经济建设年”活动，全面启动了湘江重金属污染治理工程，着力推进园区“三废”集中治理，力争实现“零排放”。目前，全县所有园区集聚企业181家，2009年完成销售收入过亿元的企业30家，纳税过1000万元的5家、过5000万元的1家。全年各园区共完成工业产值75亿元、税收2．55亿元。

　　四、走精深之路，提升科技竞争实力

　　科技创新是转变经济发展方式、发展循环经济的生命力。近年来，我县采取多种措施大力提升科技竞争力，2007年设立高新技术产业引导资金，三年来投入引导资金近1000万元。积极实施优惠政策积极引进人才，引进工程师以上的冶炼人才达46人，其中台湾冶炼技术专业博士生三名。积极推进科技战略合作，与贵研铂业、云南贵金属研究所、株冶集团、湖南有色等大公司和中南大学、湖南农大等高等院校实现了战略合作。西河企业集团和中南大学合作成立了“金荣新材料创新中心”，在银触头、银粉等深加工工艺技术的研发上国内领先。鑫泰银业公司依靠中南大学和莫斯科钢铁与合金学院的技术力量创办的湖南省稀贵金属再生和深加工技术研究中心，被评为省级研发中心。

　　我县前置氧化双拉制备银基接点技术、高效电解银工艺技术及应用、多金属复合渣料提纯技术获得了国家专利并处于国内领先水平。全县拥有高新技术企业12家，冶炼技术由只能提炼金银发展到能够提炼出20多种稀贵金属，开发了片状纳米银、925白银、银触头、激光靶材等11种高新技术产品，其中永银、金荣牌白银被评为湖南省名牌产品，全县白银加工率达到30％。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。