■本报记者赵海娟

　　继去年6月在俄罗斯首次聚首之后，金砖四国领导人第二次正式会晤将于4月15日和16日在巴西首都巴西利亚举行。国家主席胡锦涛应邀将出席会晤。届时，与会领导人将重点就世界经济金融形势、二十国集团事务、国际金融机构改革、气候变化、金砖四国对话与合作等问题交换看法。

　　在此次全球金融危机中，新兴市场国家显示出了非凡的抵抗力，经济率先复苏，个别国家还有强劲反弹趋势，这与仍挣扎在经济阴霾中的发达国家形成鲜明对比。而作为新兴市场国家代表的金砖四国，除俄罗斯经济不容乐观外，中、印、巴3国表现均领先于全球，为世界经济走出衰退做出了巨大贡献。在此背景下，此次金砖四国峰会被寄予重望，也引起了世界多方关注。

　　接受中国经济时报记者采访的专家表示，随着世界经济的进一步复苏，后危机时代来临，面对新的机遇和挑战，金砖四国峰会当前最主要的任务就是加强新兴市场国家之间的合作与协调，进一步推动全球治理结构改革进程。

　　加强全球治理结构改革中的协作

　　“在后危机时代，加强合作与协调是新兴市场国家共同的愿望”，国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平在接受中国经济时报记者采访时表示，在国际金融危机的影响下，当前，金砖四国不论在全球经济复苏还是在未来全球经济增长中，其作用和地位都显著提升。下一步，金砖四国应该着重考虑如何加强全球治理结构改革中的协作，从而提高新兴市场国家在处理国际重要事务和地区事务中的话语权。

　　资料显示，金砖四国国土面积占全球总面积的26％，人口占全球总人口的42％。在过去8年中，全球经济增长中的一半来自四国的贡献。

　　近年来，金砖四国的国际影响力与日俱增。据国际货币基金组织的统计，2006—2008年，四国经济平均增长率达到10．7％。另据高盛的分析数据显示，目前四国的国民生产总值之和占全球国民生产总值总量的16％，美国占28％。而到2018年，金砖四国和美国占全球ＧＤＰ的比例都将达到25％。到2050年，四国将一起跻身全球六大经济体之列。

　　中国外交部副部长崔天凯在4月7日举行的中外记者会上表示，在当前世界经济形势下，“金砖四国”加强对话与合作，有利于增强新兴市场和发展中国家的整体声音和影响、推动多边主义发展，有利于促进世界经济全面可持续发展，有利于国际经济金融体系向公平合理的方向调整。

　　巴西总统卢拉近日也表示，即将举行的“金砖四国”领导人第二次正式会晤将会再次提出发展中国家要求改革国际金融机构的主张。他说，全球性的金融危机给发展中国家带来了巨大冲击，为避免未来再次发生类似情况，国际社会需要找到一种“民主且平衡的全球治理体系”，尤其是改革国际货币基金组织和世界银行这两大国际金融机构，使其能够发挥更大的作用。

　　“目前全球的治理结构存在很多问题。”赵晋平将这些问题分为三类，一是新兴市场国家在国际事务上的话语权与其不断上升的经济地位和全球影响力不相匹配。比如国际货币基金组织和世界银行目前主要还是由发达经济体主导。二是全球治理结构中利益分配不均衡。发达国家拥有更多的技术和资本，掌握了价值分配的主导权，在全球价值链的分配中占有相当大的优势。而新兴市场国家主要是利用自然资源和劳动力的相对比较优势来参与国际分工，在价值链中处于中低端的位置。三是在应对全球气候变暖问题上，发展中国家与发达国家存在分歧。由于历史原因和所处工业化发展不同阶段，发展中国家应承担共同但有区别的责任，这也是《联合国气候变化框架公约》中所规定的。但发达国家背离公约，不断向发展中国家施加压力要求其承担更多减排责任，这是不合理的。

　　赵晋平认为，从以上三方面来看，改善全球治理结构是目前新兴市场国家共同利益之所在，作为这些国家代表的“金砖四国”应不断加强协作，共同推进全球治理结构改革的进程。

　　近两年，在“金砖四国”的共同努力下，全球治理结构已经有所改善。例如20国集团领导人在2009年9月美国匹兹堡峰会上达成的共识，同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5％，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3％。

　　峰会机制化是趋势

　　据媒体报道，巴西副外长雅瓜里贝在2月透露，“金砖四国”第二次峰会还将讨论建立一个机制性的体制，以确定“金砖四国”的合作形式、首脑会议的运作等问题。他表示，虽然这次会议不一定会作出最终决定，但每次会晤都将推动“金砖四国”的合作朝前迈出一步。

　　赵晋平认为，“金砖四国”峰会建立一个机制性体制，对改善全球治理结构，提高新兴市场国家话语权是非常必要的。这种机制化的建设，有助于“金砖四国”加强沟通和对话，为新兴市场国家今后在全球事务中发挥更大作用奠定基础。

　　此外，任何一个机制的形成，都需要良好的外部环境，通过和其他机制的相互合作与协调也是“金砖四国”对话机制今后所需要考虑的一个重要内容。

　　“‘金砖四国’峰会机制化还存在一些不确定因素。”中国社科院世界政治与经济研究所国际贸易室主任宋泓在接受中国经济时报记者采访时说，“金砖四国”目前在经济基础、政治体制、外交理念等方面还存在较大差异，这可能会成为峰会机制化进程中的阻碍。但他也表示，四国的共同利益多于分歧，通过一定时间的准备，以及交流与合作的广泛开展，峰会机制化是很有可能实现的。

　　此外，商务部国际经贸研究院亚太研究中心主任徐长文在接受本报记者采访时建议，“金砖四国”建立机制性体制最好只限于这四个国家而不要扩大规模，因为成员越多，协调难度会越大。他认为，未来随着“金砖四国”对话机制的确立，四国在经济、政治等领域的合作将更加广泛，这有利于四国经济的进一步复苏，也有利于发展中国家在世界中的话语权进一步提升。

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