本报讯（记者胡笑红 文静实习记者刘志龙）昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(下简称《若干意见》)的有关情况。国家发改委副主任张晓强表示，这次文件进一步要求调整审批内容，简化审批程序，最大限度地缩小审批范围，增强透明度，下一步需要在这几个方面改进。

　　张晓强说，深化投资体制改革需进一步努力。此前中国投资体制不断推进改革，影响力非常大的是2004年的改革，把过去各式各样的投资项目的审批制分成了审批制、核准制和备案制三种情况，把外商投资项目纳入核准制。

　　商务部副部长马秀红表示，目前我们在进行合同章程格式化审批的试点，并且将在试点基础上进一步在全国实施。此外，我们正在进行在线行政许可的试点，目前已经在若干个省市推开。在落实9号文件的过程中，商务部与其他各有关部门都会在这方面做出努力，取得实质性的进展。

　　■相关

　　支持A股公司引入境内外战略投资者

　　《若干意见》中提到“支持A股上市公司引入境内外战略投资者”。

　　张晓强表示，这是中国政府根据自身的发展需要、监管能力和跨国投资方式等主动做出的决策，此外，中国也在鼓励外资以参股、并购方式参与国内企业的改组改造兼并重组的同时，依法实施反垄断审查。

　　地方审批权限大幅下放

　　《若干意见》中提到，将地方政府审批外商投资权限从鼓励类、允许类的1亿美元提高到3亿美元。

　　对于外界“权限下放一放就乱”的担心，张晓强表示，这次调整外商投资审批权限，可以说是改革开放30年来对外商投资权限下放幅度最大的一次。不过，目前对于外商投资限制类的权限仍为5000万美元，没有下放，“两高一资”项目的限制也仍然要继续下去，以防止钢铁、水泥等产能过剩领域盲目扩张。

　　修改《外商投资产业指导目录》

　　《若干意见》明确提出要修订1995年首次颁布实施的《外商投资产业指导目录》以扩大开放领域。

　　对于修订工作，马秀红表示，初步考虑注意突出以下要求：结合十大重点产业调整振兴规划等，鼓励新技术、新工艺、新材料、新设备的使用；考虑鼓励外商投资于新能源、新材料、生物医药、信息产业等领域；继续鼓励外商投资服务业，特别是现代服务业，稳步推进服务业的扩大开放，要支持技术创新，鼓励跨国公司在中国设立研发中心和延伸产业链；更加重视环境保护、节能减排积极发展循环经济等。

　　■链接

　　20条措施支持外商投资

　　4月13日发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》提出了20条措施来鼓励支持外商投资，主要还包括以下一些内容：

　　★鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；

　　★支持符合条件的外商投资企业境内公开发行股票、发行企业债和中期票据，拓宽融资渠道；

　　★引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持；

　　★稳步扩大在境内发行人民币债券的境外主体范围。

　　■数据

　　实际使用外资总额超1万亿美元

　　商务部副部长马秀红介绍，截至2010年3月，外商对华投资累计设立企业近69万家，实际使用外资超过1万亿美元，中国连续17年位居发展中国家之首位。

　　2009年，在全球跨国直接投资下降近40%的情况下，中国吸收外资仍保持在900亿美元的高位，仅下降2.6%，居全球第二。2009年全国外商投资企业总体运营情况良好，不少企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。近期中国美国商会发布的《2010年商务环境调查报告》显示，2009年，71%的美资企业实现了盈利，82%的企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对未来5年的发展前景表示乐观。有调查显示，中国再次成为全球最具吸引力的投资东道国。

　　今年一季度，外商对华投资新设立企业5459家，实际使用外资234.4亿美元，分别增长19.9%和7.7%。

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