李倩

　　上周，酝酿多时的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》终于由央行等九部委联合推出。业内人士指出，这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件，除了涉及银行业扩大间接融资外，文化产业的投融资渠道在股票债券市场上的直接融资以及保险市场的试水，在这个文件中都有所体现。因此，《指导意见》有望助推未来中国文化产业高速发展的意义不可低估。

　　近年来，文化产业在经济社会发展中的作用越来越突出，正在成为经济发展新的增长点。数据显示，2004年至2007年，全国文化产业增长速度在17%以上，比同期GDP增速高出6到8个百分点，北京、上海、广东、湖南等地文化产业增加值超过了GDP比重的5%。2009年以来，受国际金融危机影响，拉动我国经济发展的外需大幅度降低，不少传统产业增速放缓，而文化产业却逆势上扬，为保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。

　　确实，文化产业以创意为源头，是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业。鼓励金融业为文化产业输血，扩大文化产业的比重，是推动我国产业结构升级、缓解资源能源瓶颈的重要举措。金融支持文化产业发展，能缓解文化产品供需矛盾和结构性短缺，保障人民群众基本文化权益，让人民群众在享受富裕物质生活的同时，享受到更加丰富多彩的精神文化生活。更重要的是，发展文化产业也是提高国家文化软实力，维护国家文化安全的重要举措。

　　但是，文化产业目前还处于发展的初期，存在诸多困难和问题，其中，由于从事文化产业集中度不高，文化企业本身普遍缺少有形资本，无形资产价值不易确定价值，使得银行不敢轻易向其放贷。即使是在文化产业中市场化程度最高的电影领域，将版权向银行作为抵押从而获得贷款的例子，也只限于中影、华谊等几家电影巨头。因此，无论从间接融资还是从直接融资看，文化产业获得金融资本的支持远远不够。融资难问题显然已成为文化产业发展、企业做大做强的瓶颈之一。

　　国际经验表明，当人均GDP超过3000美元时，文化消费将会出现快速增长。2008年我国人均GDP已经超过3000美元，文化产业的发展正面临难得的历史机遇，而文化产业快速发展已经迫切需要金融业的大力支持。

　　现在，九部委出台的《指导意见》针对目前我国文化企业有形资产少、无形资产多、抵押担保品不足等问题，紧紧围绕推动金融资本与文化产业有效对接，促进文化产业大发展大繁荣。具体内容包括了创新信贷产品、完善授信模式、扩大直接融资规模、培育文化产业保险市场、营造包括贷款贴息、保费补贴、投资基金、风险补偿基金、文化产权评估交易等配套机制，并在推动文化企业重组并购、文化体制改革以及文化企业“走出去”等多方面取得了突破。

　　对于离不开“资金血液”滋养的文化产业发展而言，此次金融业的支持无疑是雪中送炭。央行有关方面负责人表示，《指导意见》的出台不仅有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变，而且有助于促进文化大发展大繁荣，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。同时，有助于提高国家文化软实力，维护国家文化安全。

　　在《指导意见》出台后，文化产业的各界人士摩拳擦掌。中影集团董事长韩三平表示，将率先投保拍摄并筹备中影集团上市。华谊兄弟董事长王中军则称，华谊兄弟将通过增发股票等方式并购、参股网络游戏行业，或尝试将全年电影项目打包后发行债券融资。

　　国信证券传媒行业分析师陈财茂表示，这些积极的信贷支持政策将有利于有线电视行业的升级改造，更宽松的再融资政策有利于出版发行类公司进行收购，而开发适合文化企业需要的保险产品则有利于降低影视制作等内容创意产业的风险。通过推动文化产业发展，金融部门亦可借此拓展业务范围、培育出新的盈利增长点，是一个多赢之举。

　　事实上，今年以来，金融服务机构已为文化产业带来了浓浓暖意。近日，文化部与中国工商银行签署了支持文化产业发展战略合作协议。按照协议，工商银行将为文化产业优质企业的发展提供全面的金融创新产品和服务，重点支持符合《文化部文化产业投资指导目录》鼓励类行业的优质企业，通过提供并购贷款等产品服务，推动文化企业重组并购和文化体制改革。而去年，除了新闻出版总署与中国农业银行和中国银行分别签订了战略合作协议外，文化部也与中国进出口银行、中国银行签订了合作协议，涉及资金数百亿元。

　　当然，在期盼中也存在担忧。有业内人士就表示，与别的产业相比较，文化产业投资的风险的确很大，肯定会有一个相当长的实验阶段，需要经过不断的磨练与完善。但无论如何，在目前出版社改制、三网融合等一系列大政策背景下，金融政策的支持将为文化企业的顺利成长带来更好的行业环境。文化产业在2010年能否继续显示其巨大潜力，似乎已不必使用问号。