□晨报记者 李 芹实习记者 徐妍斐 实习生 邬佳力

　　国家各部委公开财政预算的大幕徐徐拉开。继国土资源部等四部委公开部门财政预算后，国家统计局、审计署、社科院、国家测绘局等四个国务院下属机构昨日也相继公布其2010年财政预算，其高额的住房房补贴支出再度引发关注。在接受记者采访时，有关专家对“公开之举”给予肯定，但同时呼吁进一步细化条目，让公众判断这些支出是否合理。

　　预算公开：

　　高额房补最受关注

　　前日四部委公布预算时，住房补贴支出成为关注的焦点。全国人大代表、湖北省统计局副局长、财政学博士生导师叶青对媒体表示，率先公开部门财政预算的四部门，其住房保障支出比较大。数据显示，财政部住房保障支出超过6000万元、国土部1.36亿元、住建部2600万元、科技部2400万元。

　　在昨日四部门公开的预算表中，住房补贴支出再次成为关注的焦点。其中，国家统计局2010年住房保障支出高达16572.25万元；国家社会科学部的财政拨款开支中住房保障支出达3712万元；国家测绘局的收支预算中住房保障支出达7615.27万元，占总支出的3.86%；审计署公布收支预算中的住房保障支出达5204.62万元，其中包括按照国家政策规定为职工计缴住房公积金和发放的提租补贴、购房补贴等支出。

　　部委回应：

　　严格按国家要求公开

　　中央八个部委先后在各自的门户网站上公布本部门预算，这实现了“零的突破”。不过，仍有部分专家及网友质疑本次公开的预算内容笼统、不够细化。晨报记者就此致电相关部门。

　　国土资源部新闻办表示此数据公布是严格按国家相关要求进行的，符合国家的相关法律法规及程序，其余不便透露。国家统计局新闻办工作人员人对所有问题一律回应“不清楚”。当记者问及是否会有所改进，该工作人员称：“是不是细化，我也不清楚。”

　　专家解读：

　　细化预算才能看得更清

　　对于各部门预算中高额的住宅补贴支出问题，全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，目前只能从公布的支出总数字上作大结构分析，没有具体条目。只有细化预算的条目，显示其具体内容、依据、对象，才能作出适当的判断。

　　蒋洪说，目前各部门公布的预算表还只是“粗线条”的，公众不了解支出的具体内容，更难以进行有效的监督和审查。中国预算科目自上而下共分为类、款、项、目、节等五级科目，“目前各部委公布的两个表，收支预算表只公布到类级，而财政拨款支出表只到款级，要想有效判断支出是否合适，是不可能的。”

　　蒋洪认为，要评价中央部门财政预算的细化，不妨参照广州市公布的“各部门的财政拨款支出中的项目支出”，其基本支出也显示了人员支出和公用支出等细节。“财政条目细化才能让腐败、浪费或与公众利益不相干的支出无处遁形。”蒋洪表示，财政透明不是拿总数，是要把条目都拿出来，条目越细，群众才看得更明，辨得更清。比如群众最关心的公款购车、公款吃喝等，如果能在支出费用里予以相应的具体表述，社会公众更容易分辨哪些项目是有问题的。

　　蒋洪对正在修改中的《预算法》充满期待。他认为，新的《预算法》应该对预算信息公开进行原则性的规定，同时也应对预算信息公开的具体要求作出可操作性的法律规定，比如预算信息公开的时间、流程、责任机构和人员等等。同时，中央各部委及时向公众公布预算，对地方省市各部门也将会是极好的示范，将对预算公开的透明化和科学化起到更大的推动作用。

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