肖明

　　 4 月1日，商务部副部长易小准与联合国驻华系统协调员马和励在京发布了《联合国对华发展援助框架（2011年-2015年）》。该框架确定了24个联合国在华机构的下5年工作内容，为中国实现“十二五”计划提供支持。

　　 《框架》历经的时期，正是联合国实现《千年发展目标》期限前的最后5年，也是中国“十二五”规划的时间。

　　 马和励指出，2000年全球各国在纽约确定千年发展目标时没有中国的参与，很多目标难以实现，现在联合国系统将和中国合作，促进中国在“十二五”期间能够可持续发展，转变增长方式。

　　 上述《框架》报告指出，中国需要注意与减少二氧化碳排放问题。据悉，目前中国已经是全球第一大碳排放国，而考虑到城市占了中国84%的商业能源消耗，以及未来20年将新增3.5亿城市人口，可持续的城市建设将是一个非常关键的领域。

　　 联合国已经确定在“十二五”期间，对华开展有关绿色和低碳经济的合作研究，这包括单位GDP能耗，减少碳强度，建立可持续生态城市发展规划，中小企业和绿色行业的创建，促进绿色经济和修改相关法律和政策。

　　 联合国环境规划署驻华代表处能源与环境处处长孙学兵告诉记者，目前中方和联合国开展的很多研究仍在进行，很多结果需要等明年或者以后才得以公布。“同时，很多项目指标与‘十二五’规划挂钩。”他说。

　　 《框架》确定，联合国和中国在未来5年里合作的重点有三个方面，即确保环境的可持续发展，应对气候变化，推进绿色和低碳经济；确保最贫困和脆弱群体更多地参与中国的社会和经济发展，并从中受益；中国更广泛参与国际社会以带来更多互利。

　　 联合国发展援助框架成果总筹资目标为4539万美元。商务部副部长易小准认为，为方案目标实现，下一步如何筹集更多的资金，存在很大的挑战。