中美贸易战非打不可吗

http://www.sina.com.cn 2010年03月27日 09:44 中国经营报

　　刘晓午

　　全球两大经济体的贸易大战即将开打？

　　3月23日，美国前贸易代表苏珊·施瓦布表示，美国财政部很有可能在4月中旬的报告中将中国列为汇率操纵国。

　　“我觉得人民币问题就像一个避雷针，在暴风骤雨来临之前，在云越来越黑之前，双方需要抓紧时间解决这个问题。”摩根士坦利亚洲区主席史蒂芬·罗奇悲观的对本报记者说。

　　“汇率操纵国”悬疑

　　2005年7月21日中国政府宣布启动汇改，提出以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，实行有管理的浮动汇率制度。同时，不断完善汇率形成机制，使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定。

　　随后人民币兑美元处于升值通道。但是，2008年7月，全球金融危机全面爆发后，人民币兑美元的汇率一直保持在6.80~6.85的稳定状态。在2010年全国两会期间，中国人民银行行长周小川曾经解释说，在危机的条件下，不排除我们会采用特殊的政策，也包括特殊的汇率形成机制，它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组成部分。

　　周小川表示，这样的政策迟早也有一个退出的问题。尽管当前经济出现了复苏的迹象，但是，危机的影响还是很深重的。复苏的基础并不巩固，仍然有很多的不确定性，时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生。“如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策，对于这个时机的选择需要非常慎重。”周小川强调。

　　然而，2009年中国经济率先复苏，强劲增长8.7%，而美国等发达经济体经济低迷，失业率居高不下，超过10%，这激起了美国政客的不满，他们将国内的经济矛盾转嫁给中国的人民币。美国两名参议员——纽约民主党参议员舒默、南卡罗来纳共和党参议员葛兰姆，正在推动一项议案，施压人民币升值。2010年3月24日，美国众议院筹款委员会就中国外汇政策的争议举行听证会。美国众议院筹款委员会主席莱文当天指出，中国需要改变人民币汇率政策，中国需要改变长期以来人为低估人民币汇率以促进出口和整体经济发展的策略。

　　苏珊·施瓦布说：“中国被列为汇率操纵国的可能性非常高，但需要记住的是，这一决定主要是象征性的，不会导致除磋商以外的任何强制性举措。”

　　不过，长江商学院教授刘劲对本报记者分析，一旦中国被列为汇率操纵国，美国国会将启动一系列针对中国的贸易惩罚和保护措施，那么中美贸易战就会开打。但是现在，中美贸易是双方经济的基础，贸易战开打对双方都没好处，美国政府和中国政府还有回旋余地。

　　上升为政治层面

　　“这一系列事件表明目前中美贸易摩擦正在全面升级，这是我做宏观经济研究以来，第一次感受到中美贸易关系如此复杂而且紧张，甚至可以说超过以往任何一次。”中国人民大学经济学院副院长刘元春教授对《中国经营报》记者说。

　　“与以往中美贸易摩擦相比，此次贸易摩擦出现时点不太好，是在金融危机后各国都在进行经济调整的背景下发生的。”刘元春说。

　　刘元春表示，作为美国来说，要走出金融危机影响，有两种调整方式，一是内部平衡，就是提高储蓄率，降低消费需求，使物价下降，以促进美国经济进一步复苏，但这种调整时间比较缓慢，成本较大，带来失业率居高不下的问题。第二种调整是外部调整，即通过汇率调整将成本转嫁到其他国家，如人民币升值，美元贬值，导致中国进口需求增长，而美国出口竞争力增加，这种外部调整方式比较便捷。

　　同时，美国之所以将人民币汇率上升为政治事件，重要原因在于国内选举原因。施瓦布表示，即使美国财政部将中国列为汇率操纵国，中国该举措将基本上是“象征性的而非实体性的”，目的是赢得今年秋季的中期国会选举。

　　据了解，未来的11月美国国会中期选举，届时将改选全部众议员、三分之一参议员及部分州长及州议员，堪称美国政坛的一次大洗牌。但是目前，民主党国内的民意支持率下降，转折点是今年1月19日民主党在马萨诸塞州参议员席位争夺战中失利。

　　这一票，使民主党丧失了在参院的优势地位，深刻改写未来几年内的美国政局。原因在于100个参议院席位中，民主党占有60个。奥巴马推行任何一项政策，就需要民主党保住这60个席位，但是现在就少了这一张！

　　在此前的40多年中，马萨诸塞州被认为是民主党大本营，从未丧失过参议员席位，但这一传统被打破。无疑，这一失利，是民众对奥巴马政府的一次抗议。选民们发出明确的信息——奥巴马政府并没有解决他们最为关心的就业问题。

　　就业问题与美国制造业息息相关，而美国汽车业是制造业中的重中之重，同时也是民主党的票仓，汽车工会曾给奥巴马竞选提供大笔捐款。恰好，现在美国正在进行战略性调整，推动再工业化，振兴制造业，因而迫切需要在人民币升值上做文章。

　　“对于中国来说，也是如此。金融危机之后，中国出口产业刚刚企稳，许多工厂倒闭，中国的就业形势严峻，世界经济形势还不稳定，所以目前美国任何强迫人民币的升值行为都会造成中国国内的反对。目前，没有第三种力量能使得两方各退一步，形成双赢的策略。”刘元春说。

　　事实确是如此，目前启动人民币升值的环境和时机并不成熟，与2005年有着天壤之别。当年通胀高企、投资过热，中国经济进入强劲的增长阶段；但是2010年，中国经济刚刚企稳，今年3月我国贸易逆差将达80多亿美元。经济学家们正在反驳，试问一个贸易逆差国家如何能启动币值的升值？

　　解决之道：人民币升值替代方法

　　中国社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉说：“在谈判中，中国应该把美方从人民币的估值吸引到人民币汇率形成机制上来。确实，由于人民币盯住美元，一定程度上促使美元上涨压力较大，中国可能会改变盯住美元的策略，转为危机之前参考一篮子货币的管理浮动汇率，降低一揽子中美元的权重，让市场决定汇率。这应该是一个大家都可以接受的局面，而人民币一次性升值的可能性不大。”

　　“目前国内实际的通货膨胀、投资过热及资产泡沫较严重，与其动汇率，通过人民币升值调控，还不如通过加息来进行宏观调控。”刘煜辉说。

　　刘煜辉分析说：“有观点认为，加息可以增加国际热钱，实际上这是片面的。海外热钱流入中国主要奔资产价差而来，而不是利差和汇差，这些套利连热钱进出的成本都难以覆盖。如果及时通过国内紧缩，可以提前调控通货膨胀和资产泡沫，导致热钱预期改变，到时热钱就会不战自退了。”

　　而对于通过人民币升值促进外贸产业结构升级的理由，替代的方法更多。全国人大财经委副主任委员贺铿此前向本报记者表示，第一可以调整出口退税，第二提高劳动者的工资等等，这些都能达到人民币升值同样的效果，而不必采取人民币升值的方法。

　　中美汇率争端重要时间点

　　1月

　　美国总统奥巴马在国情咨文中表示：“5年内要美国出口增加一倍”，暗示要求人民币升值。

　　2月

　　奥巴马接受专访时表示：“在接下来的一年中，我的目标是让中国认识到人民币升值符合他们的利益。”

　　3月14日

　　温家宝总理在中外记者招待会上表示：“一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的。”“我们反对各国之间相互指责，甚至用强制的办法来迫使一国的汇率升值，因为这样做反而不利于人民币汇率的改革。”“金融危机期间，人民币实际有效汇率升值14.5%。

　　3月15日

　　130名美国国会议员联名要求把中国列为汇率操纵国之一，并要求对中国输美产品征收反补贴税。