面对美方可能采取的强硬仅仅反驳是不够的

　　本报记者 魏珍妮报道

　　只有短短的16天了。

　　随着4月15日美国财政部汇率报告发布时间的临近，围绕人民币汇率的论战将不断升级。

　　3月15日，130名美国国会议员上书美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，旨在督促中国的汇率政策采取行动的信件，被张贴在了国会众议员米其德的网站上。随后参议员舒默抛出最新版“舒默议案”，要求财政部列出汇率根本性失当国家名单并对其采取系列惩罚性措施，矛头直指人民币。

　　上述种种举动的原因，无非在于美国财政部的该份报告将决定是否将中国列为“汇率操纵国”。根据美国1988年制定的《贸易和竞争综合法案》，一旦某经济体“上榜”，如果在设定的谈判期限内，“操纵汇率”经济体不能按美国的要求调整汇率的话，美国可以使用“超级301条款”，单方面对来自该经济体的商品实施特别的关税和贸易政策。

　　澳新银行中国经济研究总监刘利刚做过一个研究：“如果美国将中国定义为‘货币操纵国’，那么美国商务部就有权对中国的所有商品征收惩罚性关税。如果美国对华出口征收10％-20％的关税，将会比人民币升值5％-10％，对出口造成的伤害更大。”

　　实际上，今年以来，面对内外部的经济压力，美国始终对人民币汇率问题穷追猛打。2010年年初，诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼就对人民币汇率进行指责；随后，美国总统奥巴马公开表示，将在人民币汇率问题上对中国采取更为强硬的立场，并且要求中国开放市场为美国扩大出口。

　　人民币汇率屡屡遭责难究竟祸起何处？从130位国会议员联名签署的信件中或许可见端倪，信中的理由是：由于人民币被“严重低估”，进而使中国在国际贸易中拥有了“不公平的竞争优势”，造成美国对华贸易的巨额逆差，因此要求以征收反补贴税等制裁形式报复中国，以逼迫人民币升值。《华盛顿时报》更是直接指责人民币“被低估”导致美国失业增加100万人。

　　“为什么美国人一个月失去十几万就业机会，就惊呼困难。我们一个月几十万、上百万工人失业，我们就不痛心吗？人权平等表现在工作机会的平等。”3月21日，清华大学世界和中国经济研究中心主任李稻葵在中国发展高层论坛间隙向《中国产经新闻》记者表示。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强也表示：“经历金融危机之后，中国外贸正处于恢复元气的过程中，人民币汇率稳定对促进目前中国外贸发展起到关键的作用，外贸与就业息息相关，这是中国政府目前面对外界对人民币施压时表现出毫不让步的原因。

　　”中国的贸易顺差是怎么造成的？这其中包括60%的外资企业在中国运作，带来了我们对美国的出口。“李道葵说道。也就是说，相当一部分在中国的外国企业包括美国企业生产的产品都被统计为中国的出口。

　　中国商务部部长陈德铭在出席中国发展高层论坛时说，中国主要的贸易顺差是对美国的，原因在于美国对中国一个国家单独实行了严格的出口限制。美国明明有机会可以更多地向中国出口，使美国经济更快地复苏起来，因为出口的管制，美国每年都有几百亿的产品出口不到中国。

　　李道葵认为，中国必须讲清楚这样的事实，而且美国贸易逆差那么大，还有个重要原因是美国储蓄率太低。人民币汇率变化其实对贸易结构的改善影响相当有限。

　　事实也已经证明，人民币升值不仅无助解决中美贸易逆差的问题，也不见得能为美国增加就业。2005年7月，人民币汇率形成机制改革开始，到现在人民币的币值对美元升值21%，抛开通货膨胀等因素，人民币的实际有效汇率对美元升值16%，但同期中国贸易顺差仍在增长。

　　银河证券首席经济学家左小蕾在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，中国与美国在贸易结构上是互补的，中国对美出口主要是低附加值的产品，即使人民币升值，也不会改变美国的比较优势，这些产品的生产可能会转移到其他发展中国家，因而不能解决两国之间的顺差问题，也不能为美国创造就业。

　　2008年7月到2009年2月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币实际有效汇率在此期间升值14.5%。

　　”在当前的人民币汇率之下，我国进口增速已经远远高于出口，如调整人民币汇率，可能带来中国国际收支风险。中国在当前外需虚弱、内需强劲的情况下，人民币汇率水平并不存在不合理性。“隆国强在中国发展高层论坛上接受《中国产经新闻》记者采访时表示。可以说，人民币汇率在国际金融危机蔓延中基本稳定，对世界经济复苏起了促进作用。

　　李稻葵也认为，人民币升值无助于解决美国对华贸易逆差，而人民币也不太可能一次性升值，因为这种方式对国际贸易各方，无论国内还是国外，都会产生很大的冲击，而且对于解决中国的发展方式问题，也无济于事。

　　“美国国会议员们应多花点时间办点实事，解决好自己国内的事情，不要花时间用在所谓人民币汇率的花哨问题上来。”李道葵建议道，”我国积极务实的加强合作，用行动帮助美国增加就业。比如，从美国增加有效的进口，尤其是一些失业重灾区，像密西根州家具制造是强项，鼓励我们的企业、我们的消费者多购买一些这些地区的产品，帮助这些重灾区尽快走出金融危机带来的困境。

　　美国的出口还是很有潜力可以挖掘的。据美国商务部部长骆家辉介绍，美国3000万家企业中只有不到1％从事出口业务，而在出口企业当中，约58％的企业只出口到一个市场，通常是加拿大或墨西哥。

　　左小蕾提出，中国政府已经提出了一些可操作性方案，就是中国增加进口，这实际上最重要的是帮助美国、欧洲创造就业机会。

　　3月22日，中国国务院总理温家宝会见外方主要代表时也明确表示，他希望向美国企业传达一个信息：中国会加大美国产品到中国的进口。温家宝总理强调：“中国绝不盲目追求贸易顺差，相反，中国想方设法实现国际收支基本平衡，这是我们长期努力的方向。”