本报记者 范泽有报道

　　一个未经批准成立的产业集聚区（工业园区），规划18900亩，几年来有关部门却以产业集聚区的名义招商引资征占良田近4000亩。

　　非农建设顶风上马

　　据鹿邑县政府网站报道：鹿邑县产业集聚区于2008年12月经河南省人民政府批准。截止目前，集聚区建设标准化厂房26栋、19.6万平方米。园区内入驻企业59家，其中规模以上工业企业22家。2009年新上工业项目16个，譬如亚华安全玻璃有限公司轿车安全玻璃生产项目，2009年一期开工建设；志元食品集团生猪加工项目（目前厂房已全部建成）；金日食用油石磨油生产项目已经投产；河南所望实业发展有限公司(2009年底完成一期建设，二期工程将于2010年5月开工建设)。

　　有知情人向记者透露，鹿邑县产业集聚区并没有获得河南省人民政府批准，与网站上宣传的内容不符。

　　据了解，2008年以来，这个产业集聚区就开始“圈地”兴建企业。例如：鹿邑县亚华高档钢化轿车玻璃项目占地100亩左右、鹿邑县清川棉业有限公司占地70多亩、金日食用油有限公司占地40多亩、还有和久胜印务、世纪龙包装、亿鑫毛业、鹿邑县宝典鞋业生产项目等，都在几十亩、上百亩不等。

　　现在，鹿邑县产业集聚区还在不停上马。譬如：周口龙飞生物工程有限公司占地80亩、承接台商鞋业转移项目占地100亩、连云港天缘服饰有限公司占地20多亩，在其东侧还有一家无名企业在建占地40多亩、鹿邑县福利包装有限公司占地20亩、河南所望实业发展有限公司占地180亩等，一些还没有挂牌的企业建筑物已渐成雏形。

　　记者通过走访得知，鹿邑县产业集聚区之前的用地都是租用而来，租金是每亩每年600公斤小麦；到现在则都是永久征用，变成每亩补偿3.8万元，不含青苗补偿等。

　　18批次文件不同文号

　　据悉，鹿邑县产业集聚区的企业征地用地，并没有采取国家规定的土地招拍挂的方式，都是直接交钱征用；而且集聚区占用的大部分都是基本保护农田和可耕地。某租地建厂的一位企业主告诉记者，鹿邑县的企业用地三分之二都属于租用。

　　鹿邑县产业集聚区一负责人接受记者采访时表示：鹿邑县产业集聚区是2009年底成立的，相关手续在报批当中，应该很快就下来了。而对于记者提出为什么2008年该产业集聚区就出现了兴建企业的问题时，程伟不置可否。

　　该负责人给记者提供了一份河南省发展改革委员会（豫发改工业{2007}1367号）《关于鹿邑县工业集聚区产业发展规划的批复》的文件，上面写着：河南省发展改革委员会在2007年9月4日给周口市发展改革委员会的批复，内容为原则同意鹿邑县围绕特色产业建设工业集聚区，同时在定位和目标等方面做了一定的要求。但该文件并没有河南省发改委的印章，河南省发改委的官方网站上也没有这份批复文件。

　　同时，上述负责人还相应提供了“《鹿邑县产业集聚区总体发展规划》评审会专家组意见”，其中谈到2010年1月22日，河南省有关部门人员与专家对该《规划》进行评审，并对该《规划》提出了五点补充意见及方案。

　　记者在查阅大量材料后了解到，2003年—2009年间，该产业集聚区建设用地批复分别获得18批次的文件。批次的文号有的是“豫政土”、有的是“豫政土委”、“豫国土资函”、“周政土”等。

　　鹿邑县产业集聚区目前并无有效文件证明其已获得相关部门的审批，但每年建设用地的批次却十分繁杂，而且该区项目提前匆忙开工，占用的是大面积耕地和基本保护农田。该区的有关负责人并没有就此现象回答记者的提问。

　　同时，针对该负责人提供的河南省发展改革委员会（豫发改工业{2007}1367号）《关于鹿邑县工业集聚区产业发展规划的批复》的文件，记者已按政府信息公开制度的要求，向河南省发改委提交查询，但截至发稿日，并没有获得相关回复。

　　对此，本报将继续关注。