3月26日，公安部在人民大会堂召开“全国公安机关爱民模范先进事迹报告会”。图为陕西省淳化县公安局局长范永显做事迹报告。新华网 陈竞超 摄

　　3月26日，公安部在人民大会堂召开“全国公安机关爱民模范先进事迹报告会”，并隆重表彰全国公安机关的100个爱民集体、200名爱民模范。新华网进行现场直播。陕西省淳化县公安局局长范永显做事迹报告。

　　【陕西省淳化县公安局局长 范永显】

　　各位领导、同志们：

　　2008年8月，我担任淳化县公安局局长。我们淳化县面积960平方公里，人口21万，有220名民警。

　　按照公安部加强和谐警民关系建设的要求，2008年底，我局开展了"百名民警进万家"爱民大走访活动。期间发生的一件事情，对我触动很大。一天，我和几名同志下乡走访郭丁村，一辆装苹果的农用车挡在路上，几次按喇叭也没人理会。我很纳闷，前几年，在"三基工程"建设中，全局上下组织开展了深入基层、深入群众、深入人心的"三深入"活动，警民关系明显改善，群众见了警察都十分亲切。可今天是咋了？我们下车走过去，一边帮群众装苹果，一边家长里短地拉起了话。从苹果收成到村里的治安状况，慢慢絮叨，群众你一言我一语，打开了话匣子。

　　原来，最近这里几户群众家的羊被盗了，派出所已经受理了案子，但迟迟不见进展，群众有意见。

　　淳化是国家级贫困县，人均收入还不足3000元。几只羊，在别处算不了什么，可对淳化老百姓来讲，却关系着全家的柴米油盐，关系着孩子的上学，关系着能不能过一个好年。羊在家门口丢了，派出所又迟迟找不回来，群众当然要戳脊梁骨了！我当即表态，一定要尽快破案，把损失追回来。

　　第二天，局里立即安排专项治理。十多名民警组成专案组，并发动群众联防护村。警民联手张网以待，十多天后，犯罪嫌疑人再次作案时被当场抓获，把羊追了回来。当民警把羊送到徐大娘家里时，她激动地抱住小羊说"可回来了，可回来了！"得知县公安局韩副局长亲自上门送羊时，她连忙在衣襟上蹭了蹭粗糙的手拉住韩局长说，"使不得，使不得，你们都是办大事的！"老韩愧疚地说，"我们都出身农村，咋能忘本呢？你家羊被盗了，是我们的失职。"徐大娘连忙说，"这也不全是你们的责任。我们几句牢骚话，你们都这么上心，咱老百姓咋能不安心呢？！"

　　这件事使我深深体会到，群众看公安，关键看破案，不光破大案，还要破小案。只有把全县治安问题解决好了，老百姓才能过上安稳的日子，才能放手种苹果、搞养殖，发家致富。局党委经过认真研究，决定从破小案入手，大力推进警务创新，实施"民心警务"战略。

　　过去，民警们都希望破大案，破大案能立功，易受奖，好宣传。可是多年来淳化发生的案件多半是小案，但正是这些小案，与群众的利益息息相关。我们要求民警不论大案小案，都要想方设法及时处理，千方百计维护群众利益。

　　畜牧业是淳化县的第二大产业，山羊存栏数超过10万只。往年雨量充沛时，小麦疯长，在"麦地放羊"很正常。而去年大旱，小麦生长受到影响。一些养殖户照样把羊赶到麦地，麦苗被羊连根拔起，全部吃掉，很多农户束手无策，由此引发的治安案件接连发生。

　　蒋家村有一户群众就养了30只羊，连续在邻村麦田里放青，最终发生争执撕打，导致一方住院、一方要赔偿。派出所妥善处理这一案件后，上报了县公安局。局党委高度重视，认为此类问题存在一定的普遍性，尽管大多数不够立案标准，但如果不及时解决，可能会在全县造成更多的不稳定、不和谐，还会影响来年夏粮的收成。通过在县电视台连续播发通告，民警深入牛棚羊圈宣讲，麦田饲放牛羊的现象禁绝了。去年麦收季节，民警下乡检查防范工作，在卜家村的麦场上，村民们高兴地对民警说，"多亏你们及时管住牛羊放青，要不哪有这样的收成啊！"

　　案件虽小，民心事大。借此机会我们建立了一套奖惩分明的办小案考核激励机制，民警再也不会因案子小而热情不高了。在此基础上，我们进一步完善了"民心警务"战略。那就是决策前听民声、纳民意，工作中信群众、靠群众，把评判权交给老百姓，通过调查民警入户率、群众见警率、辖区发案率、公众安全感和对公安工作的满意度，考核派出所和警务室的工作，真正把各项工作做到人民群众的心坎上，构建健康持续的和谐警民关系。

　　淳化是典型的黄土高原地貌，群众居住分散。经过近五年的不懈努力，全县基本实现了"一村一室"的警务室建设格局。我们还选择公路沿线、乡镇政府所在地和治安复杂村组，重点建成31个中心警务室，扩大了中心警务室的辐射面。同时，推行机关警力下沉，配齐警务室警力和装备，要求民警每周驻守中心警务室的时间不少于两天，实现了警务室"门常开，人常在"的基本要求。目前，我局基层一线民警已占到总警力的87%。通过深化警务改革，确保了服务前移，民警与群众"零距离"开展工作，信息来源更广了，工作更高效了，心也贴得更近了。

　　我们又推出了"局长当所长"制度，局领导一周一天驻勤派出所，到一线倾听老百姓的心声，指导处置疑难案件和棘手问题。

　　2009年11月，因苹果价格争议，一名外省果商与我县的果农发生冲突，在相互撕扯中吃了亏，到派出所报了案，一气之下还住进了医院。此事一时间在全县果业界引起很大震动，一些外地果商议论纷纷，说"淳化治安不好、淳化人欺商"。对果业大县淳化来说，销售渠道一旦受到影响，经济损失可不一般。一方是外地果商，一方是本地果农，双方利益都得兼顾。

　　面对复杂的矛盾，下所当所长的局领导亲自到医院找医生，了解病情和诊治情况，找客商做思想工作，消除误会。同时积极做果农工作，承担必要的医疗费用。经过局领导反复耐心的工作，果商很快主动出院。局领导又及时与法院沟通协调，使这起影响广泛的经济纠纷案件，最终达成协议。苹果销售正常了，果商果农都满意了。外地果商感动地说，"你们局领导亲自处理我们的事，待客的心太诚了，真没想到啊！"

　　2009年上半年，我们全县有5个派出所相继出现了单月不发案；从11月到12月底，全县连续40多天未发刑事案件，全年未发一起命案；也没有出现一起群体性事件，没有发生一起群众投诉和上访事件，"民心警务"收到了明显成效。

　　我们将进一步落实好公安部关于社区和农村警务战略的部署，把"民心警务"做得更扎实、更深入，确保社会治安更加稳定，警民关系更加和谐！

　　谢谢大家！

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