为百姓说话

　　楚地有材

　　■王则楚

　　报载，林和村改造的规划近日公布，展示的规划总平面图显示，容积率将达到6.21。专家指出“容积率超过5已经非常糟糕了”，“如果超过6，基本就是摩天大楼项目了”。在这个交通已经非常拥堵的天河北，又将出现一个有14栋150米高的连排摩天大楼所形成的“立体城中村”，而绝不会是“有大片花园及池塘”的“规模最大、配套最好的高端社区”。

　　林和村的村民已经在改革开放以来，几十年生活在“无地可种”的城市里，依赖着宅基地，他们从“种地”变成了“种屋”。因此，回迁面积自然被村民视为“命根子”。核算下来“回迁面积比原来多出不少，只能向天要地，建到49层”，林和村经济改制公司负责人的这些话，就是一个佐证。更不要说，村经济改制公司还在住宅和公寓项目里有30%的权益，也在“种楼”揾食。

　　这种“向天要地”的城中村改造，在猎德村的实践效果，经过去年底人大政协的视察，已经有人大代表和政协委员批评为“密密麻麻的安置房就像一片立体城中村”。而由于配套的公共服务根本没有土地可以提供，结果配套学校、医院、运动场等没有，公共交通也由于堵塞而无法满足出行要求，造成楼盘综合品质的下降。如果，还指望把房子出租，以做“收租婆”来过日子，这几栋高楼就将鱼龙混杂、混乱不堪，根本无“高端社区”可言。

　　林和村必须在城镇化里走出一条离开土地的、可持续发展的道路，要真正使村民在城镇化的同时也城镇化为可以在城市创业、就业，自由发展的市民。不实现这样的转变，种再高的摩天大楼，你也还是“村民”。而新一代有文化、有知识的林和村民，他们通过创业发展，已经不需要靠“种屋”来发达。他们需要的是更好的居住环境。

　　如果，我们把土地使用权交给村民，让他们自主发展，让村民成为市民后，有钱了再改造，我相信他们会宁可盖各自体现特色的别墅。尽管需要几十年，但这比起依靠房地产开发，以高容积率来获取商品房的改造，要更符合宜居的目标。

　　城中村的改造，目的依然离不开把广州建成“适宜居住、适宜创业、有利发展、充满活力的城市”这样一个总目标，离开了这个目标，批准这样“非常糟糕的容积率”，“向天要地”来进行城中村改造是得不偿失的，也是对我们的城市不负责。

　　将来，我们人口实现负增长，面对这座座高耸入云的高楼，我们的子孙会奇怪：我们的祖先怎么会像非洲丛林里的蚂蚁一样，住在高高的蚂蚁窝里？！

　　（作者系广东省政府参事）

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