未来五年，民间资本及外资在铁路投资领域可能获得近万亿元的市场空间

　　国务院:鼓励引导民间资本进入交通电信能源等领域

　　据上海证券报报道，“玻璃门”，看得见，进不去；“弹簧门”，撞上去，弹回来…… “在政策上几乎找不出一条限制民间资本的，但是实际执行过程中到处都有限制的措施”，这种状况该彻底改变了！

　　进一步拓宽民间投资领域和范围的具体措施即将出台。权威人士向记者透露，根据国务院关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的有关要求，相关部委将依据各自职能分工，分别拿出具体措施。

　　据透露，国家发改委将出台《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。

　　期盼配套细则尽快出台

　　事实上，有关官员、专家、企业负责人普遍认为，民间资本进入许多行业已经没有制度上的障碍了，重要的在于要有可操作的细则。中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋向记者表示，“目前大家对拓宽民间投资的期盼，主要在于政策的落实力度和具有可操作性的细则。”

　　早在2005年，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公36条”）就明确提出：“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制。”

　　受金融危机影响，2008年下半年以来，我国中小企业经营受到冲击。为此，去年9月，国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（简称“国29条”）。这是继“非公36条”后又一条促进中小企业发展的重大政策，是对“非公36条”的补充和完善。

　　但相关政策因措施不够细化且操作性不强，激活民间资本的动力显得不足。从全国工商联调研的情况来看，民营企业家也对已经出台的有关政策措施能否得到真正贯彻落实更为关注。

　　发改委副主任穆虹称，鼓励民间投资的一些政策是好的，但部分政策措施没有完全落实到位。这就要求有关部门加强思想和职能的转变，在出台鼓励和引导民间投资的政策措施时及时制定和公开政策细则，切实提高政策措施的规范性、可操作性和透明度。

　　相关人士向记者透露，国家发改委年内有望出台《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》。此外，工信部中小企业司司长王黎明此前也向记者表示，支持民间投资的相关配套细则将在年内推出。

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