组合创造价值

　　——天津检验检疫局法制信息化建设迈上新台阶

　　高钧贤 周 伟

　　自2009年11月10日天津检验检疫局法制工作管理平台正式启用以来，该局法制信息化建设迈上新台阶，实现了行政处罚、司法调查受理、普法宣传等法制工作的全面信息化，在规范执法程序、提高执法效率、增强服务本领上有了新突破，法制工作展现出全面化、平台化、双维化、实用化、智能化的新特点。

　　天津检验检疫局法制信息化不仅限于行政处罚、普法宣传、执法依据等传统的法制工作，还实现了司法调查处理、违法行为举报、执法资格管理、法制监督、行政许可等新领域的信息化。行政处罚管理系统1.0版在运行基础上，升级到2.0版本，目前已适用到全部执法部门，该系统获得2007年国家质检总局科技兴检三等奖。此外，该局还相继开发了司法调查处理、违法举报受理、执法依据、执法资格、行政许可和法制监督6个法制工作管理系统，通过内部的法制工作管理平台和面对大众的执法网的执法机构、执法公示、法制动态、普法宣传等10多个栏目和模块，在系统内实现了法制工作的全面信息化。

　　各项法制工作实行信息化管理，对应着多个管理系统和10多个栏目、模块，要实现“一点登录、全程畅通”并非易事，该局以此为目标，力争法制信息化的人性化、智能化、简捷化管理，整合了法制信息化资源，集成在一个平台即法制工作管理平台上，并与该局信息平台、公文处理系统对接，实现用户在登录政务信息平台的同时，登录法制工作管理平台，改变了过去各个操作系统分割独立、多次登录、网络资源浪费、待办事项分散提示等缺点。

　　法制工作各管理系统集成到法制工作管理平台后，与该局内部信息平台实现了单点登录、互联互通，同时依托天津检验检疫电子政务和门户网站的一网双用，实现了法制信息化的“双维”，即在互联网上，是天津检验检疫局门户网站下的法制专网———天津检验检疫局执法网（天津检验检疫局门户网站→“行政执法”），通过执法网，履行对管理相对人的执法和服务职责，管理相对人通过该网可以查阅政策法规、执法依据、行政许可八公开等公示信息，也可以在线举报违法行为，司法、行政机关可以在线预约调查事项。在政务上，是法制工作管理平台，通过平台完成所有法制工作，“一网”、“一台”内外互联互通，在维护方面一次完成，这样既节省了开发费用，也实现了后台管理的“一举两得”，还原了检验检疫法制工作的执法和服务并重的职责定位，体现了天津检验检疫法制工作者的独特匠心。

　　天津检验检疫局法制信息化以实用为出发点，满足日常法制工作所需，具有极强的互动性和吸引力，也注定有了旺盛的生命力和成长力。以司法调查处理工作为例，调查预约处理系统能够减少调查人数、缩短调查时间、降低调查成本，带来明显的社会效益和经济效益。2007年至2009年，天津检验检疫局共办理司法调查、行政协查等110起，来访人员共400余人次，以此数据推算，信息化在未来几年的司法调查处理方面给调查人以极大便利。在执法依据管理方面，执法依据管理系统与机关主要收文渠道电子政务相对接，实现执法依据的动态维护，确立了该系统高效、权威、方便的特点，目前该系统收录了3500多条检验检疫执法依据，从检验检疫法律法规到国家质检总局规章、文件再到直属检验检疫局的规范性文件，均能够实现查询和维护。

　　在设计各个法制工作系统、平台以及外部执法网过程中，智能化的理念贯穿始终。各个系统之间数据共享，实现互通，集成到平台上，发挥了“组合创造价值”的优势。例如，执法依据系统与普法宣传、行政许可的法律法规数据是一套数据，平台的用户信息来自于执法资格证件系统的维护，行政处罚系统的违法行为与法律条款相互关联，登录平台即能登录各系统。另外，平台的建设还为未来的扩展留下接口。《中国国门时报》高钧贤 周伟

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