“现在乡里一个公务员平均工资都两三千。更应该对共产党执政负起责任来了，拿的钱多了就应该做得更好一点。”

　　李秀中

　　早些年，两位高中同学成家后不久，他们开始用账本记录一个月的每项开支。支出不分大小，包括购买柴米油盐都记录在案。同学说，要看看每个月的钱都花在哪儿去了，哪些钱以后是可以省下来的。

　　第一次登录白庙乡政府网站，看到其公示的详细账单之后，我不由得联想起高中同学的那个账本。白庙乡的账本将多到一两千元的招待费，少到1.5元的购买信纸的支出都罗列出来，颇有些持家记账的意思。

　　采访中，巴中市委组织部副部长王国旗说，政府的钱说到底是老百姓的钱，政府只是帮老百姓代管这部分钱，老百姓才是钱的主人，老百姓的钱用到哪儿去了，怎么能不给老百姓报告。张映上也说：“干部相当于账房先生，管账的都不让主人晓得钱如何花的怎么行？”

　　诚如斯言。如果以“账房先生”定义的话，不管遇到什么问题，先生们都有义务定期向主人报告钱物流向，而且钱怎么花也应该由主人来决定。

　　其实，白庙乡公开其机关开支，就其初衷而言，是期望当地民众能够体认乡里一干人等没有乱花一分钱，更没有将公款贪为己有。在当下，这已经难能可贵，否则不会产生如此大影响。如果更进一步强化“账房先生”或者公仆的观念，还可以有更大的进取空间。

　　3月19日，巴州区要求各乡镇以财务公开为重点，全面深入推进乡镇政务公开工作规范化。巴州区区长张平阳说，从未来的走势看，无论是从执政党的执政需求出发，还是从行政管理的要求出发，财务公开是肯定的，不公开只是暂时的或是短期的。

　　他说，财务公开是推行“参与式财政预算改革”的需要。研究基层民主政治建设的学者们认为：参与式财政预算改革是中国基层民主政治建设的新平台。当前，人民群众除了高度关注选举权和被选举权之外，对政府工作的知情权、参与权、监督权乃至政府的决策权的关注度也在逐步扩大、逐步深化。

　　白庙乡在中国基层政权组织中开了一个好头。当然变革过程中，依然伴随着很多困难。比如其他乡镇就有人对张映上的这套做法表示反感，因为这束缚了他们的手脚。“很多干部观念始终转不过来，认为这钱自己可以随意支配，并且还掺杂着很多个人利益。”王国旗说。

　　在采访中，张映上还这样向记者表示，现在公务员工资涨了，津补贴基本今年彻底到位了。现在乡里一个公务员平均工资都两三千。更应该对共产党执政负起责任来了，拿的钱多了就应该做得更好一点。“喝酒吃饭单打两三圈、上班一周两三天，这个情况怎么允许呢？肯定要有一个制度机制来约束。”

　　张映上说，期望通过参与式财政预算改革，来撬动的是一个制度一个体系的改革。

　　王国旗在采访中多次谈到巴中市委书记李仲彬，这位2009年中国改革十大人物曾经在党校讲课时说，共产党执政以后，从革命党变为执政党的重要标志，就是从地下走向公开。所以我们的一切工作要在阳光下运行，要取得老百姓的认同和支持。

　　事实上，巴中市在基层民主方面走在全国前列，就有不少探索性创新性措施和举动。李仲彬这样说过，保持党的廉洁公正，提高党的公信力，保持党和群众的血肉联系，比经济上求得一时的发展，比在不规则情况下获取眼前利益更重要。