时代周报记者 马欢

　　从2003年开始，来自纽约州的民主党高级参议员查尔斯·舒默就一直揪住人民币汇率问题不放，不断提出议案向美国国会施压。

　　3月16日，包括纽约州参议员查尔斯·舒默在内的5名参议员宣布，推出一项所谓的“舒默议案”—要求财政部列出汇率根本性失当的国家名单，并对这些国家采取一系列惩罚性措施。

　　尽管没有明确指出，但这份议案，直指中国。

　　“这已经是最后一根稻草，”舒默在发表讲话的时候抱怨，“我们已经受够了，我们再也不会忍气吞声。”此前，已有130名美国会两院议员联名致信要求美财政部和商务部认定中国为“货币操纵国”。

　　“（这项议案）的目标显然是中国，它加剧了中美之间早已针锋相对的汇率政策冲突，前景并不乐观……目前看来，中国政府并不会让步，相反，这只会激起更加愤怒的反应，” 路透社专栏作者约翰·肯普分析道。

　　这并不是舒默第一次提出针对人民币汇率政策的议案，早在2003年，舒默就提出相关议案：“中国如果不在6个月内调整人民币汇率，美国将对所有进口的中国商品加征27.5％的惩罚性关税。”2007年，舒默又再度和共和党参议员格拉斯利推出了一份针对人民币汇率的议案。

　　天生的政客

　　查尔斯·舒默，美国国会参议员，民主党人。尽管他的名字远没有奥巴马来得耀眼，但是，他在纽约州的支持率，仅次于另一位民主党参议员—希拉里·克林顿。

　　2006年，在一项针对参议员的民调中，大部分的纽约州民众甚至认为，舒默比希拉里的表现更加称职。

　　舒默似乎天生就是当政治人物的料，自23岁进入政坛以来，舒默在此后36年的政治生涯里可谓顺风顺水：大部分的时候他以议员的身份出现，并从未失手过任何一次选举。

　　对于舒默，《纽约时报》是这么评价：“舒默从来不会为自己的目标感到困惑，他的政治生涯平稳而牢固，他的政治目标十分精明。”在很多分析看来，这位来自纽约州的参议员先生永远能够在第一时间掌握这个时代最重要的题材。

　　1950年，舒默出生于纽约布鲁克林区一个犹太家庭，自小成绩优异，并以高分考入了哈佛大学法学院。在那里，他开始对政治和选举产生了浓厚的兴趣。1974年，在哈佛大学获得博士学位后，舒默并没有选择做律师，而是马上开始了他的政治生涯。

　　1974年，年仅23岁的舒默进入了纽约州议会，成为了自西奥多·罗斯福以来，纽约州史上最年轻的成员，此后他连任三届，从未落败。1980年，舒默又成功竞选众议院议员，两年后，舒默成功竞选参议员，并连任三届。

　　在他的政治生涯期间，舒默努力将自己塑造成一个民主党的改革者，这使得他博得了很多选民们的支持和信任。他的同僚们总是用这样的标签来形容他：一个看上去异常自信的人，你总是能够在电视和报纸上找到他的名字。

　　奥巴马大选帮手

　　作为民主党内颇有威望的人士，舒默在2008年的总统大选中可谓功不可没。早在2007年，Schumer在推销他的书《积极的美国人：一次性赢得大多数中产阶级家庭》（Positively American:Winning Back the Middle-Class Majority One Family at aTime）。在书中，就已经阐述了自己的政治纲领：那就是，赢得美国最主要的社会力量—中产阶级的支持。

　　在这本书中，舒默认为，民主党必须抓住时机重新赢得中产阶级家庭的支持。他提出了所谓的十一点的“50%解决方案”，在这份方案中，他提出要从教育、保险、医疗、住房等方方面面为中间阶层着想，因为他们是大选的关键。

　　“舒默认为，美国的中产阶级更加重要，他们是大选中的决定性力量—因为他们比政府决策者更加期望看到改变，如果新的政府能够加强和这股中间力量联系的话，舒默相信，民主党将会走得更加远。”美国《大西洋月刊》报道说。

　　2008年5月，在民主党党内竞选中，也正是舒默率先呼吁，让希拉里加入奥巴马的竞选正营，组成“梦之队”，一同合作对抗共和党。最终，民主党的胜利证明了舒默的先见之明，奥巴马竞选中的重要口号就是“拯救中产阶级”，这为他赢得了大量的选票，而希拉里的中间加入则为最终的胜利铺平了道路。

　　善于政治作秀

　　对于很多时事评论员来说，舒默在公众中的宣传，就像一个“流动的笑话”。作为哈佛大学法学院的优秀毕业生，舒默的口齿伶俐，逻辑清晰，不仅善于用演说来打动听众，也懂得如何调动各大媒体的情绪。

　　鲍勃·多尔(Bob Dole)，前共和党参议员曾经形容过说“华盛顿最危险的地方就在查尔斯·舒默和电视摄像机之间”。即使是现任美国总统奥巴马，也曾半开玩笑说，舒默会将新闻发布会变成了一场“受人欢迎”的宴会。

　　大部分时候，舒默喜欢选择在周日安排媒体见面会，因为这个时候是上当地电视报道的最佳时机。在新闻发布会上，他会有选择性地去关注具有新闻性和噱头的话题，而不是看上去沉闷而实际的立法案。

　　他对媒体的利用也被认为是一种成功的政治操作，因为一旦经由他手，话题很快就能引起全国选民们的注意。不管是医疗问题、移民问题还是金融改革，他永远是人们关注的政治意见领袖之一。

　　如果用漫画来描述他的话，舒默一定是一个喜欢站在闪光灯下的人物，当然，即便如此，他也不得不处于希拉里·克林顿—一个更加耀眼的政治人物的阴影下。

　　而对于这位参议员先生来说，没有什么比挑战中国这个最大新兴经济体的汇率政策更具话题的壮举了。

　　汇率作政治筹码

　　从2003年开始，查尔斯·舒默就和来自南卡罗来纳州的共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)一道，常年一直致力于批评中国的汇率问题。从布什到现在的奥巴马政府，他们一直对人民币汇率问题不依不饶，要求美财政部给予中国汇率政策上的压力。

　　2003年，查尔斯·舒默首次在参议院组成两党联合集团，共同提出“舒默议案”。他指责人民币人为地被“低估”，并导致美国对华贸易逆差突破2000亿美元。“舒默议案”的核心内容是“中国如果不在6个月内调整人民币汇率，美国将对所有进口的中国商品加征27.5%的惩罚性关税”。这个议案得到共和党参议员格雷厄姆的联名支持，此后议案也被称为“舒默-格雷厄姆议案”。

　　2006年3月，舒默和格雷厄姆访问了中国，希望中国采用浮动汇率，走访了北京、上海和香港等地。在结束访问后，舒默在华盛顿接受了《时代》周刊记者奥斯汀·拉姆茨的专访。在这次专访中，他对人民币汇率问题，已有明显松口：

　　“我们此次访问了解到中国政府已经意识到货币问题给本国经济造成的影响，为解决经济结构的扭曲应当鼓励扩大国内消费，而不是鼓励通过扩大出口来获得经济增长。所以，在美国政府与中国政府之间所面临的不是应不应该调整人民币汇率的问题，而是何时进行这种调整的问题。这是一个重大的转变，”舒默在接受采访的时候说道。随后，同年9月28日，舒默和格雷厄姆共同宣布，放弃提议这个法案。

　　但时隔4年后，舒默议案的2.0版本却浮出水面。

　　“即使在经济状况好的时期，中国操纵汇率也是不可接受的。在目前失业率高达10%的时候，我们对此简直无法容忍，”据英国《金融时报》报道，舒默在一份声明中这么表示。他这次提交的议案将要求美国财政部指明哪些国家的“货币汇率在根本上失调”。

　　不仅如此，一旦这些国家做不到，美国政府将必须在世界贸易组织(WTO)上对其提起正式申诉。美国财政部还将必须与美联储(Federal Reserve)和其他国家央行就“在外汇市场上采取补救性干预”进行“磋商”。

　　尽管这份议案看上去足够强硬，不过，在很多分析看来，舒默议案的2.0版本，只是政治的筹码，并不能达到预期的效果。

　　“这个议案只是选举年的把戏而已，只不过，它肯定达不到预期的效果。它会让已经有些不妙的中美关系更加危险，这两个国家本来需要成为朋友，不过现在看来，从经济到政治各方面问题都出现了紧张的局势，”约翰·肯普分析道，“贸易指责并不能解决汇率问题，唯一的解决方法，就是把这个话题移开到媒体头条以外，让中国自己去意识到这方面的问题。”

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。