申剑丽

　　“今年将把管理好通胀预期作为一项重要任务，同时，着力扩大内需。”国家发改委主任张平22日在中国发展高层论坛上如是强调。

　　他透露，扩大内需将打出组合拳：近期，将通过家电下乡，财政补贴等政策刺激消费；长远则致力于国民收入分配格局的调整。

　　这个表态，被认为离收入分配改革调节方案的最终出台，又进了一步。

　　张平同时表示，“十二五”经济发展指标，将更多关注经济转型的质量，以及人民获益程度。

　　管理通胀预期

　　当日与会的学者官员无一例外表示，要对通胀保持高度关注。

　　张平在发言中坦言，当前由于国际市场商品价格上涨的传导效应，国内信贷投放的滞后作用，以及居民价格上涨翘尾因素等，在一定程度上加大了价格上涨压力，故今年将把管理好通胀预期作为一项重要任务。

　　国家统计局总经济师姚景源在同个论坛也指出，今年中国面临四方面推高通胀风险的原因：包括输入性通胀；过高的通胀预期；资源产品价格待改革，但改革必然推高物价；以及去年CPI负增长(-0.7%)，统计学的翘尾因素等等，致使通胀风险被推高。

　　一些与会学者还提请警惕当前的房地产泡沫。国务院参事、国务院发展研究中心金融所所长夏斌就表示，要警惕房地产的泡沫进一步吹大，防止房地产泡沫突然破灭。

　　当被问及近期暂停多家央企参与房地产业时，国资委副主任邵宁给出的答案是： “央企进入不是高房价的决定性因素，房地产市场供给体制才是高房价的本质。”

　　不过，张平对于今年保持物价水平的稳定很有信心，他介绍，将通过“保证主要农产品市场供应，强化价格监测、预警和形势分析，完善应急预案，稳定市场预期”等工作，稳定物价。

　　在投资领域，他说，今年在继续实施4万亿投资计划的过程中，投资结构依然会注重经济社会发展的薄弱环节，继续向三农、保障性安居工程、卫生、教育等民生领域倾斜，向欠发达地区倾斜，并继续支持节能、环保等项目投资，高消耗和产能过剩行业则仍会被限制。

　　与投资力度相匹配的是，政府的财政政策仍然会保持相当力度。

　　财政部副部长王军21日在同个论坛强调，目前刺激政策尚不宜轻言退出，但同时也应积极研究退出策略，“比如说是先退出财政政策还是先退出货币政策，财政政策先退出哪些方面后推出哪些方面，同时需要货币政策怎样来协调和配合等等，都要讲求艺术”。

　　正致力调整国民收入分配

　　下一步在经济运行中，扩大内需依然被作为着力点。

　　张平回顾过去一年提振内需的诸多举措时表示， “从近期政策看，鼓励家电、汽车下乡，农机下乡，鼓励产品以旧换新，财政拿了相当数量的补贴来刺激国内消费；从长远看，我们正在致力于调整国民收入分配格局”。

　　张平指出，收入分配格局的调整，意图是鼓励和引导收入分配能够更多向低收入倾斜，以提高群众的消费能力。

　　据本报了解，早在“十一五”初期，国家就确定了“提低、扩中、调高”的收入分配改革基本方向，并着手起草相关改革方案，而由于具体改革措施的反复修改，最终改革方案仍未能出台。

　　在论坛间歇，虽然张平并未回应相关方案出台的具体时点，但他透露，“所得税按照家庭为主体征收的政策正进一步研究”。

　　而这一点在新一轮收入分配改革中呼声很高。在多次调高个税起征点后，众多专家认为单纯调高个税起征点已不“解渴”，原因是这对于中低工薪阶层减负效果并不明显，反而使得高收入阶层更为受益。

　　而对于收入差距调整的细节，与会学者也有不同见解。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，中国目前关键是要解决一次分配存在的结构性问题，通过打破垄断，消除中小企业投资障碍，来促进一次分配的公平；其后才是二次分配领域的调整。

　　郑同时指出，在民生领域社会公共品的供给过程中，也不能照搬经济领域需求原理，“比如住房就不能由供求自行调节，住房应该是公共产品，政府要给予特殊调控”。

　　与会经济学家吴敬琏则直陈，收入差距急剧扩大的原因正是在于腐败和垄断。

　　“十二五”规划

　　将设人民获益具体指标

　　对于当前经济发展存在的诸多问题，究其根本原因，张平认为是“经济增长方式尚未转变”。

　　在下一步诸项改革安排中，张平提到，要建立健全财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，增强地方政府提供公共服务的能力；此外，备受关注的资源税、消费税和房产税制度也被张平提及。

　　张平特别指出，沿袭过去通过经济发展量化指标来保证经济发展的做法，下一步中国在谋划相关指标时，将更多关注经济转型的质量，以及人民获益程度，“‘十二五’规划中将看到更多人民获益的具体指标”。

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