■CUBN实习记者 张焱 北京报道

　　两会期间，房价成为两会代表的热点话题。在两会召开的同时，“楼市二轮调控风暴”悄然进行，其整治力度之大，规格之高，为人瞩目。

　　调研督战

　　3月5日到15日，国土资源部组织百名机关干部分30个小组分赴全国30个省区市进行调研。

　　3月9日，国土资源部广东调研组与广东省政府办公厅及省直有关部门在广东大厦进行了座谈。调研内容涉及土地出让金状况与完善方向、房地产土地供需形势与对策、土地执法监察效果、土地腐败等当前土地管理中的诸多敏感问题。

　　据媒体报道，包括国土资源部调控司司长、法规司司长、耕地司司长、执法局局长、土地利用司司长、勘察司司长、规划院院长、总督察办主任，以及北京、上海、南京、武汉、广州、沈阳、济南、成都、西安等九位督察局局长在内的百多名官员，被分成30个小组，奔赴全国30个省区市进行实地调研。

　　国土资源部10天之内赴30省的调研，力度非常强。调研员涉及160多名国土部的机关干部，内容也十分丰富，除了城市的房价问题外，土地管理问题，土地规划问题包括农村的一些耕地保户问题，矿产资源的问题也都在调研范围之内。

　　其中主要涉及的内容有：一是在稳增长、调结构、促发展方式转变背景下的土地供应和管理问题。主要包括土地供需缺口与对策、房地产土地供需形势与对策。二是在提高资源保障和地质服务能力背景下的矿产资源整合和找矿工作问题。三是在推进城镇化背景下的农村土地管理制度改革和农村土地整治问题，探索建立宅基地有偿使用和流转机制等。四是在违规违法形势依然严峻背景下的土地执法监察效果。主要包括小产权房、高尔夫球场清理情况及处置政策建议。五是在环境复杂、诱惑力大背景下的党风廉政建设和反腐倡廉工作问题。

　　业内人士普遍认为这一系列的调研督战风暴表明楼市二轮调控提速。

　　严打囤地

　　加强对房地产供地的调控监控，严打囤地也成为楼市二轮调控的重中之重。

　　专家指出，打击囤地则是一个相当有效的遏制房价过快上涨的有力做法。由于近几年的房价过快上涨，土地价格也随之水涨船高，卖房不如囤地这一畸形现象不断出现。而严厉打击囤地则是遏制房价畸形上涨的良方。

　　国土资源部部长徐绍史在近期的会议上指出，一个时期以来，地产市场出现了一些必须高度关注的问题。一些地方签订土地出让合同内容不规范，合同履行不规范，市场监管难度进一步增大；一些企业违规囤地、炒地，已供土地不能及时形成有效住房供给；土地供应、开发、利用信息公开不够，社会公众和舆论监督无法实现。

　　两会期间，中国科学地理科学与资源研究所研究员梁季阳表示，目前十大房地产企业的土地储备规模超过了3亿平方米，可供各自开发七八年，甚至超过10年。1998年至2008年十年间全国用于房地产开发的土地，目前仍有近40%囤积在开发商手中。他建议政府要严厉打击囤地行为，决不心慈手软。

　　同时，梁季阳指出“世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的”，地方政府就是房地产交易中最大的获利者，因此建议政府要降低对土地财政的依赖程度。

　　国土资源部副部长鹿心社表示，针对这些问题，国土部将制定出台进一步加强房地产用地供应和开发利用监管的政策措施。“最近公众对房价、房地产管理等问题议论比较多，我们做了研究，要通过土地的利用计划、预审、审批、供地，把保障性住房用地的供应落到实处。对开发商圈地占地，不按合同开发的，逐项清理，严肃查办，使得土地及时转化为有效的住房。通过信息公开、信息共享，加强对房地产市场，特别是房地产供地的调控和监控。”

　　又见二次房改

　　二次房改上百位人大代表、政协委员的推动下有了实质性进展。

　　两会期间，二次房改入选人大正式议案，“三三制”设想浮出水面。

　　本次的“二次房改”是对比于1998年的房地产体制改革而言。分析人士指出，房价过高，因此“二次房改”提案应运而生。

　　全国人大代表宗庆后和迟夙生今年分别向全国人大提出了“加快《住房保障法》立法”和“深化二次房改加快《住房保障法》立法”的议案，已经列入本次人大会议正式议案。

　　在“深化二次房改加快住房保障法立法”的议案中，30位全国人大代表希望由政府主导提供房屋住房服务，供应对象是占城镇人口、中等收入家庭，根本目的是解决夹心阶层的住房问题。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”。

　　三种住房制度指的是，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。

　　而相应的三类供地方式也分别为：政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。

　　三支队伍则是政府和民间非营利公益性建房机构及建筑开发商共同参与。

　　分析人士指出，此次的“二次房改”的设想提出，只要没有住房和住房困难的人群，都应该纳入到公共住房的范围。公共住房面积控制在30—90平方米，如果将来要进行买卖，也要在相应的信息平台上进行，人群仍然是针对无房户和住房困难户，并且由政府主导价格，防止有人利用公共房谋取利益。

　　二次房改是楼市二轮调控的重磅，其被列入人大的正式议案对推动二次房改有重要的意义，但是如何落实其中的设想则更为重要，分析人士普遍认为。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。