地方政府债务成潜在最大风险 物价上涨最受关注
今年的主要难处和第一风险是CPI，潜在的最大风险是地方政府债务
国家统计局统计数据显示，2月份CPI同比上涨2.7%，PPI同比上涨5.4%，工业增加值同比上涨20.7%。经济持续稳步增长的同时，CPI数据涨幅却比上月扩大1.2个百分点，不但接近《政府工作报告》3%的年度目标，而且高于2.25%的中国1年期存款基准利率。如何判断和把握今年经济运行风险，再次成为今春全国“两会”焦点议题。
“今年经济增长没有问题，肯定超过8%的目标任务，相反担心会不会超得太多。”全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达接受《瞭望》新闻周刊采访时担心超量流动性，“总量控制没有问题，关键是资金的分配和流向。”如果房市和股市比较“凉”，流动性可能会压倒商品市场，推涨CPI。一年多来特殊背景下积累的流动性，直接或间接造成了今年将要面对的五方面经济运行风险。
风险1 物价上涨压力加大
国务院发展研究中心宏观部部长余斌提醒说，物价终究是货币现象，“当前货币供应量的大幅度增加，首先会推高资源型产品价格，如土地、矿产品等。由于流动性泛滥、投机活跃，形成泡沫资产。最后，在成本上升、比较收益发生重大调整的推动下，农副产品价格上涨，并逐步向工业产品传导。”
近日，央行副行长朱民直言，“中国今年最大的风险就是通胀。”CPI转正以来，面临的最大问题就是是否加息。但加息又会引起新问题，如企业成本问题、外资流入、人民币汇率等。所以，今年的主要难处和第一风险是CPI。余斌认为，“为防止物价过快上涨，把握宏观调控的力度与时机尤为重要。”
风险2 房地产市场面临调整
2009年以来，房地产市场未经实质性调整就开始再度走高。对此，余斌分析说，调整房地产政策、有效抑制泡沫已迫在眉睫，“但如果调整力度过大，导致房价由升转降，消费心理随之改变，则有可能重现2008年下半年的市场萧条局面。一旦陷入需求萎缩-金融风险加剧-市场进一步萎缩的恶性循环，可能会使经济运行面临新的困境。”
在两难选择中，余斌强调，政府应明确把促进房地产市场健康、稳定发展作为宏观调控的基本目标，把拓展城市发展空间、有效增加土地和住房供给、缓解供求矛盾和平抑房价作为基本手段。
全国人大代表、湖北省荆门市市长王玲指出，决不能把稳定仅仅理解为控制价格，而是要从保障房制度、土地财政和物业税等综合角度，“拿出长远、系统的政策办法”。
风险3 消费扩张难以持续
在余斌看来，今年政府刺激消费的政策成本不断提高，边际效应逐步减弱；另一方面，制约消费扩张的制度性障碍未消除，2010年消费增幅难以达到2009年的水平。他指出，现阶段，制约消费扩张的制度性障碍主要表现在三个方面：一是劳动者报酬占GDP比重持续下降，不但低于发达国家，而且低于世界主要经济体平均水平；二是政府公共服务支出占总支出比重显著低于同等收入水平国家的平均水平。三是城乡居民收入差距不断扩大，基尼系数持续攀升。
“收入分配格局不合理，差距扩大，两极分化严重，高收入者消费意愿不足，低收入者消费能力不足，必然影响整体消费的增长。”余斌认为，政策重点应着力消除制约消费扩张的制度性障碍。
风险4 贸易摩擦和升值压力
2009年下半年以来，我国与发达经济体之间的贸易摩擦不断增加，国际社会要求人民币升值的呼声再度高涨。全国人大财经委副主任委员尹中卿认为，这将在一定程度上影响我国2010年出口增长和经济发展。
余斌指出，我国与发达经济体之间的贸易争端不可避免，贸易争端将不利于我国对外贸易的恢复性增长。
前一阶段，美元在波动中呈现贬值趋势，相应地人民币对欧元、日元相对贬值，国际社会要求人民币升值的呼声再度高涨。《政府工作报告》强调，2010年将保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定，这对于稳定出口预期是必要的。余斌建议，阶段性、跨越式的升值方式有利于阻止国际资本的涌入，保持我国金融市场和资本市场的基本稳定，并减少利益损失。
风险5 地方财政风险加大
今年地方政府面临的第一个问题就是土地收入大幅减少。现在中央三令五申严格管理不许乱收费，土地收入又成问题，地方政府会比较困难，地方财政压力将加大。
许善达分析说，“现在估计地方总债务在10万亿元以上，而地方预算大概有7万～8万亿元，怎么可能还得上？”尹中卿警示说，如果地方债务风险爆发，许多项目难免会半途而废，地方政府融资链条面临断裂，很多地方经济发展也可能停顿。
按照朱民的分析，由此还会引起银行的不良资产和项目延期等相关问题。因此，建立地方政府债务规模限额管理和预警机制，密切监控投融资平台债务情况，强化对地方外债指标监测和风险管理，增强制度约束，是当前经济工作的重点之一。 据《瞭望》
新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
网友评论
