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　　中国经济网北京3月12日讯(记者刘鎏)温家宝总理在政府工作报告中提出，加强应对人口老龄化战略研究，加快建立健全养老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。

　　当前，人口老龄化已经成为影响我国经济社会发展的一个社会问题。统计数据显示，截至2009年底，我国60岁以上的老年人口已跃升至1.69亿人次，占全国总人口的12.79%，并以年均1000万人的规模增长。在正在召开的全国两会上，如何完善我国养老制度成为代表委员热议的一个话题。

　　数字解读我国养老问题现状

　　1000万

　　截至2008年底，我国老年人口已增至1.69亿，占总人口的12.79%，且正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。

　　4.37亿

　　到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%；预计到2050年进入重度老龄化阶段，届时我国老年人口达到4.37亿，占总人口30%以上，每三四个人中就有一个老人。

　　80岁

　　据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年5个老年人中就有1个是80岁以上老人。据了解，目前全国各地除青海、新疆、西藏等地外，均已进入老龄化社会。

　　15张床位

　　我国现有养老床位仅250万张左右，每千名老人占有养老床位不到15张，远低于发达国家平均每千名老人占有养老床位70张的水平。详细 <<<

　　代表委员为养老出谋划策

　　完善政策

　　近日，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。同时，民政部正在进行相关规划，将在全国社区普及老年人日间照料中心，并开展专业护理员的培训工作。

　　全国人大代表张素荣说，老年人权益保障法是1996年实施的，应当尽快进行修订。特别是要通过修订老年人权益保障法，推进我国以国办福利机构为示范、以社区服务为依托、以居家养老为基础、以多形式福利机构为补充的“养老新模式”。

　　创新制度

　　当前，我国“未富先老”、“四二一”家庭结构的社会状态凸显了养老服务工作的社会性和紧迫性。

　　全国人大代表李国玲认为，中国社会主要的养老模式是家庭式养老，但随着第一代独生子女的父母进入老年，两个年轻人负担四个老人的养老重任，无力、无暇应对的问题日益凸显。 详细 <<<

　　来自陕西代表团的安东代表说，建议中央从规划、投入等方面，采取切实措施，着力加以解决，逐步实现从家庭养老向社会养老、国家养老的转变。

　　全国政协委员李彬表示，在人口老龄化的现实下，我们应当提倡养老社会化。养老工作的推进还需要在人力资源培育上下功夫，结合职业教育，培养一批专业的护理人才，切实减轻家庭负担，承担更多的社会责任。

　　全国人大代表刘健说，要主动适应人口老龄化的发展趋势，切实解决养老问题，需要资金保障和服务保障相结合，寻求新的养老服务社会化模式。

　　全国政协委员简少玉建议社区仿照托儿所，成立日托式的“托老所”。简少玉认为，绝大多数老人首选居家养老，其次才是进养老院。但子女要上班，老人大多一人在家面对所有的生活问题。建议街道、社区仿照托儿所，建设老年人日托所，把居家养老和日托服务结合起来。老人们每天早上到小区附近的日托所，日托所提供棋牌、读书看报、康复理疗等服务，还可以举行专题讲座，为老人们讲饮食科学、健康保健知识。托老所由政府买服务，这样子女放心，老人也满意。 详细 <<<

　　加大投入

　　李国玲代表认为，养老问题关键的是确立政府资金投入主渠道作用，应建立养老服务补贴制度，鼓励有条件的地方建立困难老人、高龄老人津贴制度，推动老年福利由救助型向普惠型发展。

　　张素荣代表感触地说，目前我国的养老服务业主要存在着民办养老机构的设施及服务水平还有待提高，优惠政策需要进一步落实，社区养老工作发展不平衡等问题。

　　我国养老产业尚处“沉睡”阶段 蕴含巨大商机

　　致公党中央在2010年两会上指出，我国养老服务产业长期以来，受城市社会福利制度的影响，总认为敬老院、福利院、老年公寓、老年活动中心等相关养老服务产业是纯社会福利事业，应该由政府投资举办。这种偏见和误区导致了我们对这一产业的理解多局限于传统的生活照料和健康护理，忽视了养老服务产业社会化、市场化、多元化的培育，忽视了打造完整产业链，形成产业集聚。详细 <<<

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀曾表示，60岁以上老年人口达1.69亿是个庞大的市场，可撬动1万亿元规模养老产业，但我国养老产业尚处于“沉睡”阶段。如此巨大的市场，如果很好的开发，不仅可以有效弥补家庭养老的不足，更可以促进就业。 详细 <<<

　　花絮：其它养老建议

　　养老保险应该“重女轻男”建议被评为三八节最佳

　　全国人大代表陈万志提出养老保险应该“重女轻男”。陈万志在接受采访时称，因为女性平均寿命长于男性，但就业率、工资水平等条件却往往不如男性，“如果没有政策干预，女性的终身年金必然远低于男性。”在网上，此建议被评为三八节最佳。陈万志还说，建议养老保险实施配偶共同年金制，婚后强制丈夫给妻子买养老金。详细 <<<

　　广州以房生财曲线养老 中国人观念难接受

　　继上海、北京之后，广州市政府日前也下发《关于大力推进广州保险业综合改革试验的意见》，提出要探索发展住房反向抵押养老保险。然而专家认为，这一方案在国内实行比较难，目前年龄在60岁以上的老人，基本上是解放前出生的，传统观念令他们很注重子女继承遗产的方式，特别是对于房屋这类可视为终生财富的不动产。要老年人把房屋抵押给保险公司，而令到房屋无法“传”给子女享用，恐怕他们宁愿拿社保退休金，也不接受这一间接增加月收入的方式。 详细 <<<

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　　（责任编辑：程海宏）

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