中国经济网北京3月12日讯 (记者 苏琳) 全国工商联日前向全国政协十一届三次会议提交了《关于用本土资本帮助本土企业参与全球产业整合的提案》。

　　全国工商联认为，受金融危机冲击，国际经济环境发生巨大变化，全球新一轮产业整合、重组如火如荼。从国内看，经济结构调整、转变发展方式与部分领域产能过剩、长期处于价值链低端的矛盾日益凸显。国际国内形势的变化为中国本土企业参与全球产业整合、提升核心竞争力提供了一个重大历史机遇。自2008年以来，中国企业在全球市场的各个产业积极参与了一系列的并购活动，在众多领域有重大突破。

　　在金融危机的最低谷，国有企业围绕国家经济安全的战略需求，抓住国民经济命脉等关键领域的整合机遇，顶住压力、力排众议，在国际国内两个市场，果断展开了新一轮的并购重组活动，为国民经济持续较快发展奠定了基础；中小企业在全球范围挖掘有价值的并购目标，寻找产业整合机遇，低调出海，收购了一系列“性价比”较好的企业和资产；商业银行和金融专业服务机构、组织，围绕中国企业全球竞争格局，提前“打桩布点”，积累了为中国企业参与全球竞争提供专业金融服务的经验，特别是并购贷款等金融工具的创新，为中国企业提升全球竞争力，提供了有力的金融支持。

　　然而，从目前中国企业参与全球产业整合的情况看，国家对大型国有企业情有独钟，大多中小企业则望“洋”兴叹。据有关统计分析，目前中小企业正在进行的海外收购，其融资需求低、与本土企业资源结合度高，对本土产业整合、升级、转型作用大，效果好，但始终没有得到金融界和政策管理部门真正的关注。2009年以来，虽然市场货币宽松，但是金融资源并没有流向有竞争力的整合者，而是几乎全部流向了拥有行政垄断资源和具有历史沉淀资本优势的大型国有企业，这不可避免地导致具有市场竞争能力的中小企业被迫挤出主流市场。从能够支持企业“走出去”的外汇储备来看，一方面，巨量外汇储备被迫绑架在以美国国债为主的虚拟资产上，不仅正在遭受巨大的缩水风险，推高了本土投资银行参与全球金融竞争的进入壁垒。另一方面，本土企业缺少资本支持，导致本土企业和本土产业转型、升级、整合资本被迫依靠有限的国内资本甚至民间金融，有被新一轮全球产业洗牌边缘化的危险。

　　为此，全国工商联建议:

　　一是建立多元化管理的外汇储备管理机制，帮助本土企业，使用本土资本，参与全球产业整合。在外汇储备中划出一定比例，投资相关产业的全球公司股权，委托具有中国产业整合能力的国有企业或中小企业管理，在产业价值链上有效地帮助中国本土企业进行产业整合。

　　二是创造各类企业一视同仁、平等竞争、共同发展的新格局。进一步落实促进多种所有制经济平等竞争、共同发展的各项政策，废除歧视性制度，修订和完善相关法律法规，保障各类企业平等获得金融资源、参与全球产业整合的机会。

　　三是加快金融创新试点工作，帮助全国的中小企业参与全球产业整合。鼓励上海和天津等金融创新城市，用本土资本、外汇储备，积极、主动为中小企业参与全球产业整合，搭建融资、并购服务等专业平台。转化一部分外汇储备资金，由央行牵头，与银监会、工信部、商务部，与金融创新试点的地方政府，联合相关行业组织、专业机构和人士，组建若干产业整合专项母基金，为中小企业参与全球产业整合提供融资、整合咨询、跨境并购等专业服务。

　　四是充分发挥行业商会作用，为本土企业参与全球整合并购提供服务。有关政府部门应主动与有条件有能力的行业商会紧密联系，开展合作，积极推动各项政策法规的出台和完善。行业商会要发挥联系面广、人脉熟络的优势，建立与全球并购组织、企业、机构之间广泛的并购合作联盟，为本土企业在海外联络、寻觅商机、踩点布局、实现整合创造条件。38c

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　　（责任编辑：陈磊）

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