国务院西部开发办原副主任曹玉书委员：快不一定是污染，坚持发展绿色GDP

　　孙书博 孟斯硕 张梦舟

　　历时十年的西部大开发即将迎来新的发展阶段。在过去十年，西部地区GDP增长实现年均11.6%的速度，不过，以年均两位数以上的速度增长，虽然使得东西部之间的相对差距缩小，现实情况却是东西部之间的绝对差距仍在进一步增大。

　　在全国政协委员、国务院西部开发办原副主任曹玉书看来，只有继续加快发展速度，才能缩小差距。“加快发展速度没有问题，但前提是不能因此破坏了子孙后代的发展空间，不能破坏西部地区来之不易的生态环境保护所取得的成就。”

　　昨日，就西部大开发的经验总结和前景展望，《第一财经日报》记者对曹玉书进行了专访。

　　

　　1 机大于危　　

　　

　　受惠4万亿经济刺激计划

　　西部基建大口吃“蛋糕”

　　日报：国际金融危机对于西部大开发产生了哪些影响？

　　曹玉书：从西部大开发的角度讲，金融危机所带来的变化是“机大于危”。

　　首先，美国金融危机对中国经济的影响更侧重于虚拟经济、金融体系和金融创新，金融运作这方面的影响更直接一些，而在这方面西部因为历史原因，融入国际体系方面比较滞后，影响相对较小。

　　其次，美国金融危机直接影响很突出的就是出口，但是西部地区在中国出口方面所占的比重只有百分之几，影响不大。

　　从机遇方面来看，金融危机迫使包括中国政府在内的世界各国都采取了应对措施，扩大内需系列举措，尤其是4万亿经济刺激计划，给西部大开发带来了很大的机遇，将西部地区纳入了投资重点区域。

　　在产业方面，在促增长的过程中，国家增加了投入，惠及了西部铁路、公路等基础设施建设。以新增铁路、公路建设为例，70%到80%的铁路建设规划在西部地区，公路建设的比重也在60%以上。西部在基建这个蛋糕切分中得到了更大的份额。　　

　　

　　2 未来十年　　

　　

　　完善重庆成都西安区域中心

　　特色产业决定今后发展成败

　　日报：西部开发下一个“十年规划”的目标发生了哪些变化？

　　曹玉书：西部大开发已经进行了整整十年，现在已经进入一个新的发展。

　　首先，仍要坚持西部大开发的战略实施不动摇，因为这是一项长期的历史性工程，绝不是通过十年八年的奋斗就能完成，而是一项要经过几代人甚至十几代人才能完成的历史伟业。

　　过去十年，西部大开发最主要的任务是加强基础设施建设、加强生态环境保护，这是前十年最主要的任务，在这一过程中创立了健康的体制和政策环境。

　　未来十年，还应该加快发展特色、优势产业。

　　此外，西部一些区域中心已经成熟了，比如重庆、成都、西安在发展产业的条件已经具备。如果西部地区在今后十年，能够将特色、优势的产业发展起来，西部大开发就会迈入新的历史步伐。如果发展不起来，产业结构优化和经济质量升级就会大打折扣。　　

　　

　　3 两大抓手　　

　　

　　发挥能源制造旅游等特色

　　环境保护绝不能釜底抽薪

　　日报：我们所说的西部特色和优势产业涉及到哪些？

　　曹玉书：从西部地区来看，有六个特色、优势产业。包括能源、矿产、装备制造、高新技术、旅游和农副产品加工。

　　相信西部地区未来将成为我国经济新的增长极，不仅带动西部大开发而且还能带动全国经济的发展。包括广西北部湾、成渝经济区和关中天水经济区规划，都将目标设定在2020年，也就是与西部开发第二个十年规划同步。未来这些经济区都会成为西部的战略高地。

　　此外，在加快发展有特色有优势的产业时，千万不要忘了基础设施建设和生态环境保护的继续发展，西部地区公路、铁路的密度，跟东部地区相比至少差一倍以上。生态环境的保护也不能釜底抽薪。

　　这十年来退耕还林、退耕还草、天然林保护等工程，使西部地区的生态环境得到了很好的修复。　　

　　

　　4 增长速度　　

　　

　　追赶东部增长率仍是抓手

　　同时要做好调结构和环保

　　日报：今年陕西省公布的GDP增长是13%，过快的增长速度，对于西部地区城市在起步阶段是否是一个好事？

　　曹玉书：说到增长速度的问题，西部地区的增长速度必须快一些。

　　以关中天水经济区为例，这是陕西、宁夏的“黄金区域”。不过，如果按照每年增长11%的速度，再奋斗10年仅仅能赶上浙江现在的经济发展水平。只有加快发展速度，才能缩小差距。

　　不过，要想快就必须保证质量和后劲。在参与竞争的前提下，要调整经济发展结构，培养内在竞争力。

　　快没有错，但是破坏了子孙后代的发展就有罪。快不一定是污染，在快的过程中如果处理的措施得当，就会控制，甚至减少污染。慢照样也有污染，快慢和污染没有必然的联系。快速发展环保产业，不但没有污染，而且还会有力控制污染。CFP图

　　发展辩证论

　　“快没有错，但是破坏了子孙后代的发展就有罪。快不一定是污染，在快的过程中如果处理的措施得当，就会控制，甚至减少污染。慢照样也有污染，快慢和污染没有必然的联系。”——曹玉书

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