温家宝总理在政府工作报告中指出“鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。”这几天在审议报告时，我一直在想这样一个问题：民间投资如何才能激活和扩大？

　　2009年以来，投资成为拉动经济企稳回升的最重要力量，这其中政府投资扮演了重要角色。但要保持经济增长动力，必须激活民间投资，实现由政府投资向民间投资的转换。

　　如何激活并扩大民间投资“完善和落实促进民间投资的相关政策”至关重要。

　　首先，要加强对民间投资合法权益和地位的保障。可以考虑制定“民间投资促进法”，从法律的角度规定民间投资能够进入的领域和民间投资的方式、比例等，着力减少对民间投资的行政干预，使民间投资有法可依；把促进民间投资列入各级政府部门的中长期发展规划和年度计划，并列入各级政府领导目标责任制考核，督促地方政府从战略高度上推动民间投资发展。

　　其次，要尽早明确并细化促进民间投资相关扶持政策。特别是在削减行政审批事项和环节、加强财政税收支持、改善金融服务等方面出台更加灵活、开放的激励政策。

　　其三，要通过政府投资加强对民间投资的带动和引导。一方面，当前仍需继续通过强劲的政府投资带给社会强烈的信心和信号，刺激和推动民间资本的投入，形成“政府投资带动+民间投资跟进”的格局；另一方面，应通过一系列手段，加强对民间投资投入领域的引导，比如深化投融资体制改革，在民间资本与政府性项目之间搭好“桥梁”；同时，发展证券投资基金、产业投资基金、风险投资基金等公共投资基金，通过吸引大量的民间资本，转流到社会产业领域中，为民间资本开辟有效可靠的投资渠道。

　　总之，应尽快把改革和清理制约民间投资增长的体制性和政策性障碍作为宏观调控的一项至关重要的内容，尽快形成政府和民间投资共同拉动经济增长的局面。

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