图为国家统计局局长马建堂。（来源：新浪财经）

　　肖明

　　一个小小的数据，让国家统计局局长马建堂在这十多天里寝食难安。

　　不安始自2月25日。国家统计局在这天发布的公报显示，在“蜗居”成为流行语的2009年，全国70个大中城市房屋销售价格仅上涨了1.5%。

　　这一数据迅即引发一场舆论风暴。网上网下的人们几乎一致认为这不可思议，“可能是放错了小数点。”

　　风暴愈演愈烈，让其时正远在大洋彼岸出席联合国统计委员会第41届会议的马建堂，也感到了事态严峻。他于3月2日飞往广东，对广州、深圳两地进行了房价统计调研。

　　此后的3月5日，马建堂上午在新闻发布会上向公众解释这个惹事的数据，下午召集了一次国家统计局的内部座谈会，会同地方调查队、部分开发商和房地产中介人士讨论房价的统计问题。据说，在会上，仍有有关负责官员坚称1.5%的数据统计方式没有问题，这让马建堂有点恼火。

　　此前，国家统计局已经在风波发生三天后的2月28日公了布房地产价格统计调查方案，提出要强化调查数据。

　　但事情还没过去。在正在召开的全国两会上，全国政协委员郭松海又提交了一份题为《希望国家统计局对2009年房价数据进一步给予说明》的提案。

　　那么，这个1.5%的房价数据，到底是怎样“生产”出来的呢？

　　1.5%，还是24%？

　　不为外界所知的是，国家统计局原来有两套房地产价格数据。

　　1.5%这一70个城市的房价涨幅数字，是由国家统计局各地方调查队上报汇总到国家统计局城市司后，由城市司计算得出的。

　　“国家统计局调查队对房地产企业进行培训，指导如何找样本，填表，然后上报到国家统计局各个省市调查队的生产价格投资处，再汇总到城市司。”一位统计系统人士介绍说。

　　而国家统计局投资司还另外公布了2009年全国商品房销售面积和销售额——2009年全国商品房销售面积9.3713亿平方米，比2008年增长42.1%。 2009年全国商品房销售额43995亿元，比2008年增长75.5%。

　　这两个数据是由各个地方的房地产企业上报销售额度以及销售面积，由各个地方统计局收集，汇总到投资司计算而成。全国工商联房地产商会使用这两个数据测算，得出的结果是2009年全国商品房销售价格涨幅为24%左右。其中住宅价格涨幅为25%，办公楼涨幅为28%。

　　“我们这么一计算后，发现全国房价去年实际涨幅远比公布的1.5%要高。”全国工商联房地产商会执委会主任王玉清说，“我们认为2009年全国大城市房价上涨30%，小城市房价上涨20%比较靠谱。”王玉清所在的房地产商会一直在做月度房地产报告。

　　同一个房价，为什么会有差异悬殊的两套数据呢？

　　1. 5%是房价指数涨幅，是采取加权数据测算的，而24%是均价涨幅，是以销售额除以销售

　　面积计算平均房价而得出。”王玉清解释说。

　　其实，两种计算方式，两套数据，早在2006年就曾“打过一架”。当时，国家统计局公布的2006年一季度北京市商品住宅价格指数上涨7.6%；而北京市建委公布的数字却表明，同期北京商品住宅期房预售平均价格上涨14.8%。两者相差近一倍。差别也在于前者是加权数字，后者是平均数字。

　　为此，北京统计局与建设部门曾商定，以后不再公布建设部门的数字。

　　国家统计局在早几年也曾经采用投资司计算的平均房价涨幅数据。如“2004年，全国商品房平均销售价格上涨14.4%。”但是这一数据因为与城市司的数据打架，此后经过内部协调，自2006年起不再对外公布商品住宅平均销售价格。

　　但不公布，不等于方法和数据不存在。这次，外界使用当年投资司的方法计算的平均房价数字，与城市司的房价数字再次“打架”，且悬殊更大，从而引起新的波澜。

　　哪个数字更准

　　那么，这两种方法、两种数据，到底哪一个更准确、更科学地反映房地产市场的真实图景呢？

　　“我们认为2009年全国的房价涨了24%，这个数使用的均价数字，应该更权威。”王玉清说。

　　但国家统计局城市司的一位人士不认同使用均价的测算方法。

　　“使用混合平均测算房价的看法，绝对是在统计上是违背科学原理的。”这位不愿具名的人士说，“因为按照这种算法，即使高中低档房价都不上涨，而高档住宅成交面扩大，则全部平均价格都会上升，反之如果低档房价成交面扩大，则全部平均房价会下降，这显然不能反映真实。”

　　这位人士认为，目前城市司统计的70个城市房价的数据，存在问题是开发商自己上报房价，可能在房价高涨时少报，这样有利于销售，“所以房价指数系统对趋势判断没问题，但是对房价涨幅多少难以精确。”

　　而在深圳房地产研究中心副主任王锋看来，“两个数据都不准”。因为城市司的1.5%这个是价格指数，并不是某个房价的涨幅，只能反映房价的趋势，无法反映关于房价和房价具体涨幅的真实数字。而投资司的24%，初始的数据也同样依赖于开发商的上报，不能完全肯定是最终交易的价格。最准确的数字，应该是以商品房最后成交的价格，即建设部门的交易备案价为依据。

　　比如国家统计局公布的深圳2009年12月份房屋销售价格上升了18.9%，其中新建住宅价格上升了14.3%。

　　而王锋根据房地产成交的数字计算，2009年深圳新建商品住房平均价格为每平方米14858元， 比2008年同期上涨16.1%。其中2009年12月的住房价格为每平方米21317元。“同比上涨了100%，这和深圳居民感受一致。”王锋说。

　　北京科技大学教授赵晓和他在税务系统工作的学生陈金宝，则使用房价地税局缴纳契税的方式来测算北京的房价。因为买商品房办理产权之前都需要到办理契税，税务会根据买卖商品房合同输入房价、建筑面积等信息，

　　赵晓用这一方法测算北京市一手商品住宅价格，2008年北京成交新房商品住宅均价8126元/平米。2009年均价上升到12348，价格上涨了51.9%。“这应该是最真实，最准确的。”他说。

　　同期国家统计局公布的北京2009年12月份新建住宅销售价格指数涨幅在13.2%左右。(加权数字)。2009年全年以销售额与销售面积计算，北京房价也仅上涨11%左右(均价)。

　　今后怎样算房价

　　国家统计局对社会的质疑保持了欢迎开放的态度，并预备采取更大的力度来改革房价统计。

　　3月5日，在马建堂主持召开的国家统计局内部座谈会，邀请各地的统计局调查队人士，和房地产企业人士参会讨论。

　　国家统计局的一位不愿具名人士向本报记者介绍说，统计局目前关键的问题是人力和财力不够，过去的房价上报，主要是以地方房地产企业上报为主，统计局仅仅去指导，样本调查和人力派出都不够。

　　而这位人士认为最核心的问题是“房价很难比较”，“如果一个开发商只开发了一期，那么没有下一期作比较。如果找附近的此后开的新楼盘，则有新的问题，比如原开发上的楼盘户型和面积，和别的附近此后开发的楼盘的户型、面积，以及装修程度都不一样，比较就有新的问题。过去很多样本是估算的，所以精确性有待提高。

　　他认为，这是世界性的难题。去年欧盟还专门为此召开了会议。

　　马建堂在3月2日广州、深圳两地进行了房价统计调研时表示，下一步一定要研究改进基础数据的计算和利用方式，从主要依靠房地产企业填报转向企业填报、现场调查和依靠行政记录并重。同时要研究提出如同股指的房地产价格定基指数，避免月度平均数对数据差异的拉平，以比较真实反映价格的累积变动。

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