杨凯生：核心问题外界仍无清晰认识

　　孙书博

　　近日，国家发改委副主任彭森在参加政协经济组联席会议间隙接受《第一财经日报》记者专访时表示，在公布的《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《计划报告》）中，隐含着今年经济改革的众多信号。在专门提到的投融资体制改革中，发改委要进一步放开过去政府管理的项目的审批，调整过去政府核准的项目目录等等。

　　今年投融资体制改革三方向

　　彭森表示，2010年投融资体制改革的重点主要包括三大方向。一个是在现有基础上调整政府核准的项目目录，将核准范围进一步缩小。

　　“可以说，近年来政府审批项目的门槛一直处于不断提高趋势，但是审批的范围却在逐步缩小。目前这项工作还是草案形式，需要在人大进行审议。”彭森说，“不过，今年我们一定要在这方面继续迈进一步。”

　　此外，完善政府投资项目的公示，更多地征求社会意见。

　　根据《计划报告》，在深化投资体制改革方面提出，今年将“完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度，制定代建制管理办法，健全政府投资管理制度”。

　　而在其中提到的责任追究制度方面，彭森表示，政府责任的追究将在今年进一步进行调整。如果有些项目政府决策错误，出现失误，对于决策有关过程和责任人要进行责任追究。

　　“这些都是今年投资方面一些主要完善和改变的措施。”彭森说。

　　委员建议核心问题需明确

　　对于投融资体制改革，可以说是两会代表委员，特别是企业界人士最为关心的问题。

　　在记者采访过程中，部分企业界代表委员认为，《计划报告》中关于今年的投融资体制改革，虽然提到了重大项目公示、责任追究等等，但是关于一些核心问题，包括明确责任主体，审核、审批、备案的具体关系，究竟多大的项目需要发改委批准，外界没有很清晰的认识。

　　“这些问题实际上前些年曾试图加以解决，但是目前从我们获得的信息来看，并没有明确的说法。”全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生说。