委员认为土地税制混杂 建言从重征收土地闲置税

　　刘展超

　　作为一位研究房地产的专家，全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海近几年的提案都和楼市有关。

　　昨日，他对《第一财经日报》表示，土地税是一种重要的经济政策工具，为了消除重复征税，鼓励土地流转，解决土地利用的土地闲置、资源浪费等问题，应重构土地税制，积极推进“费改税”；按照土地占有、保有、转让三个环节设计土地税种。

　　郭松海将上述问题写入了《重构土地税制 积极推进费改税》的提案中。

　　在郭松海看来，我国现行土地税制方面存在诸多问题，一是税费混杂现象严重，以费代税、以费挤税等现象十分突出。

　　郭松海建议，在房地产保有环节开征统一的物业税，将现行土地保有环节的城镇土地使用税、房产税、土地出让金等不动产税费合并征收，税率可以由国家统一立法，规定幅度税率，各地根据自己的经济情况选择具体的适用比例税率。

　　对于房地产市场中的顽疾——土地闲置问题，郭松海建议，在土地保有环节应将土地闲置费等收费改为征收土地闲置税，从重征税，以促进土地占有者或使用者尽早开发土地，或将土地使用权尽早转让给有能力开发者，从而使土地资源在最大程度上得以有效利用。

　　国土部去年12月曾强调，对于已闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，尽快协调有关部门，拟定处置方案。