探索高水平大学联考 制定教师住房优惠政策 探索教授治学的途径

　　陈汉辞

　　“牵一发而动全身”的教育改革正在进入深水区。

　　昨日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（下称《规划纲要》）公开征求意见。《规划纲要》提出选择部分地区和学校开展十项重大改革试点。

　　十项重大改革试点包括近几年来社会各界普遍关注的教育热点和焦点问题，如推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、拔尖创新人才培养改革试点、考试招生制度改革、现代大学制度改革等。

　　每一个改革试点所需要解决的问题也比较明晰。以义务教育均衡发展改革试点为例，改革试点需要探索的有如何建立城乡一体化义务教育发展机制；县域内教师和校长交流制度的试行；试行优质高中将招生名额合理分配到区域内普通初中的办法；切实解决区域内义务教育阶段择校问题等。

　　考试招生制度改革试点也明确提出了要完善初中和高中专业水平考试和综合素质评价，探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学，探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等。

　　“值得一提的是，这十大重点改革试点的每一项改革都不是教育部一个部门的事，而是需要众多部门的合作方能解决，比如，义务教育的均衡性就需要财政、人事，尤其是地方政府的投入。”中央教育科学研究所学术委员会主任程方平在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　教育部部长袁贵仁昨日在国务院新闻办举行的新闻发布会上坦承，这次是整体设计、系统推进，特别强调了教育改革的系统性。“因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。”

　　此次征求意见的《规划纲要》是中国进入21世纪第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。这次规划纲要研究制定在原有工作基础上于2008年8月启动。温家宝总理亲自担任《规划纲要》领导小组组长，国务委员刘延东担任《规划纲要》工作小组组长。

　　对于公众关心的高考招生问题，《规划纲要》提出，探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。探索实行高水平大学联考。

　　对于择校问题，《规划纲要》要求，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师和校长交流制度。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。

　　《规划纲要》亦提出制定教师住房优惠政策，保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

　　对于高校管理行政化的问题，《规划纲要》提出，探索教授治学的途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。但公办高等学校仍要坚持和完善党委领导下的校长负责制。