刘展超

　　隐藏在北京西单商业中心的繁华背后，山水宾馆平时并不广为人知，但昨日这里却聚集了九大国家土地督察局的局长。而一张遍布全国的土地监管网络也正在酝酿成型。

　　国家土地副总督察甘藏春对《第一财经日报》表示，2008年国家土地督察机构首次试点开展例行督察，在总结经验的基础上，各地方土地督察局2009年已经全面推开这一督察方式。

　　更大的目标还在后面。甘藏春对本报记者透露，国家土地督察机构提出了一个目标，每五年对全国进行一次全范围的例行督察，将涵盖全国所有的县级单位。

　　这也意味着，一张遍布全国的土地监管大网将正式拉开。“应该说这个目标是有信心，完全可以实现，也可以提前实现。”甘藏春说。

　　在昨日的2009年土地例行督察新闻通气会上，甘藏春透露，2008年至今，国家土地督察机构在全国26个省（区、市）和3个计划单位市，一共进行了55项例行督察。

　　截至今年1月18日，共撤销政府出台的违法违规文件45个，发现8514件土地违法违规问题，没收建筑物960多万平方米，督促地方应追缴土地出让金逾39亿元人民币，已追缴到位25.98亿元，追究刑事责任365人。

　　2010年我国已经决定将推进城镇化建设，对于国土部门来说，则担忧如果没有正确的引导，按照原来的低成本扩张模式，可能造成新的圈地运动。

　　甘藏春透露，今年土地督察机构从一开始就要严密跟踪城镇化进程，严密跟踪新农村建设的进程，随时纠偏。同时，今年因为再建项目、续建项目压力很大，用地指标偏紧，在这种情况下，未报即用的问题仍然很多，所以要加大土地督察力度，双管齐下。

　　自从2006年国家土地督察制度设立以来，一直为社会各界密切关注。按照规定，该机构将代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。

　　按照国务院的制度设计，国家土地督察机构的行政编制为360名人员，而他们要监督的土地面积则是960万平方公里，对此甘藏春感言“责任重大”。此外，目前该机构的工作人员仅为240余位。

　　“以前省级政府就是地方土地管理的最高机构了，但督察制度设立后，地方上就又多了一个婆婆。”一位督察局长会上称，土地督察机构与地方政府就是监督与被监管的关系。

　　值得一提的是，自2009年人员调整之后，九大土地督察局长首次集体亮相昨日的通气会。