仅从石油储量和目前的发展势头来看，伊拉克在六七年内成为世界“头号”产油国的目标不难实现，但统观其不稳定的时局、不安全的环境，这一目标背后挑战依然较大。

　　■文/本刊实习记者 张起花

　　地处两河流域的伊拉克还未完全从战争的硝烟中走出来，全球的石油企业就迫不及待地冒险抢滩其石油市场。有此利好形势做铺垫，1月30日，伊拉克石油部长侯塞因?沙赫里斯塔尼很有底气地对外宣称，伊拉克今后六七年内有望超过欧佩克其他成员以及这一组织之外的产油大国，成为世界头号“产油国”。

　　六七年内成为世界“头号”产油国，伊拉克究竟有多大可能来实现这个目标呢？

　　实现可能较大

　　中国石油经济技术研究院研究员方小美分析说：“近20年来伊拉克经历了三场战争，1980年两伊战争，1990年海湾战争，2003年美伊战争，以及长达13年的国际制裁，国家经济濒临崩溃边缘，急需展开建设。而美伊战争之后动荡的国内政治局势和治安状况，使伊拉克实现经济建设的唯一途径——石油工业重建迟迟不能实施。伊拉克政府的威信和执行力遭到质疑，特别是当前正面临今年3月份全国大选的关键时刻，马利基政府对战后两轮招标签订的10项石油合同及其生产目标的实现志在必得。如果这些合同能够得以顺利执行，实现既定产能建设目标（合计1114万桶/日），则将有可能赶超沙特（2008年原油产量1085万桶/日）成为世界头号产油国。”

　　此外，方小美表示，单从伊拉克资源基础的角度分析，伊拉克如果能很快开展规模化生产，实现该目标是非常容易的。伊拉克的石油资源量将近2000亿桶，名列世界第五，当前的原油可采储量是1150亿桶，名列世界第三。事实上，伊拉克的原油可采储量从1987年达到1000亿桶之后，由于勘探投入极少，20多年来少有修订，且伊拉克勘探程度很低，多数地区未曾勘探，已经发现或者确定蕴藏有良好油气前景的构造有256个，其中只有125个构造打过探井。此外，广阔的未勘探的西部沙漠地区也被业界认为具有极好油气前景。

　　现如今，随着伊拉克政府相关石油投资政策的放开，伊拉克石油开采出现了较好的势头。中国石油大学中国能源战略研究中心主任王震认为，尽管伊拉克对外国公司的开放程度有限，合同也仅局限于短期技术服务，但这是30年来外资首次涉足伊拉克油田，这为伊拉克今后加大油气资源的开采力度开了好头。国外企业看好伊拉克巨大的石油市场，随着双方合作的深入，伊拉克石油的开采力度还会越来越大，实现世界头号产油国的目标有很大可能性。

　　挑战不小

　　媒体对伊拉克实现该目标普遍不太乐观。王震也表示，“伊拉克要实现该目标面临不少挑战”。

　　最大的挑战在于伊拉克今后的政局是否足够稳定，以确保现在所签订的一系列油气开发合同能有效执行下去。世界石油供需会不会因为能源发展格局的转变有大的调整。方小美也说：“伊拉克实现该目标最大的阻力来自项目执行过程的不确定性。伊拉克政局错综复杂，各派势力斗争激烈，今年3月份伊拉克新一届议会大选是否会引发新的教派和民族冲突令人担忧，未来还有可能出现针对在当地运作的外国石油公司的武装袭击。”

　　法律的缺失也可能成为伊拉克实现石油工业重建目标的障碍。2007年2月，伊拉克新《石油法》草案制定完成，但是至今未能获得议会批准。由于在资源所有权和利益分配方面不能达成一致，中央与地方政府围绕《石油法》的争执一直持续至今，导致伊拉克的石油开发和外国投资一直缺乏法律依据。这不仅大大妨碍了伊拉克石油工业的恢复和发展，以及伊拉克抓住高油价时机尽快提高产量增加国家收入的能力，而且也为未来石油合同的能否顺利执行埋下隐患。

　　伊拉克当前的油田现状、基础设施和员工素质不容乐观。 “三次战争使多数管道和泵站等基础设施彻底瘫痪，尚在勉力维持的生产设施屡屡遭到人为破坏，能否保障新修建输油管道的安全取决于治安环境的改善。与此同时，老一辈石油员工退休，缺乏新的熟练技术工人，这一切都会对石油工业的重建进程产生不同程度的制约。”方小美如是说。

　　欧佩克石油配额限制也是伊拉克必须考虑的问题。王震表示：“伊拉克是唯一不受产量配额限制的欧佩克成员，现在是加大石油开采力度的绝好时期，伊拉克一定要把握好。”尽管伊拉克目前不受欧佩克产量配额的限制，但伊拉克仍然是欧佩克成员国，外界尚不明确欧佩克组织对伊拉克原油产量增长的承受底线。一旦伊拉克的产量增长过快并可能对国际油价造成冲击，欧佩克随时可以祭起限产大旗。

　　稳定国际油价

　　对于伊拉克这一目标提出后可能对国际能源格局产生的影响，方小美评价说：“短期内不会对世界能源格局产生太大影响，供需关系仍然紧张，但长期看有助于稳定国际油价。”

　　据国际能源机构（IEA）2009年11月10日发布的《2009世界能源展望》预测，到2030年，全球原油日均需求量将增至1.05亿桶。报告称，受金融危机和经济衰退影响，2009年全球能源消费可能出现1981年来的首次下降。但基于现行政策，一旦经济复苏，能源消费将很快回升，预计2007年至2030年，全球能源需求以每年1.5％的平均速度增长，最终将增长40％。

　　“这一数字略低于IEA去年的预计，主要原因是考虑到了金融危机对全球经济的影响。与此同时，由于现有油田产能的加速衰竭、新项目的长期延迟和成本超支，使未来5年内，非欧佩克国家几乎无力增产石油，同样的原因也困扰着某些欧佩克成员国，而伊拉克实现产能建设目标尚需时日。”方小美表示，“如果伊拉克石油项目能够按计划于2015年达到产量高峰、成功晋升世界头号产油国，将在一定程度上缓解世界对未来能源供应不足的担忧。”

　　伊拉克的油气产量提升对包括中国在内的众多国际石油公司是一个机会。在伊拉克战后两轮油气田国际招标中，中国石油集团公司与合作伙伴一起成功获得伊拉克最大的鲁迈拉油田服务合同，并中标哈法亚油田服务项目，再加上之前签署的伊拉克战后恢复的首个对外石油合作项目——艾哈代布油田开发服务合同，可以说其已在伊拉克市场的投资方面迈出了很大步子。

　　方小美表示，中国公司能够参与伊拉克石油招标并获胜的根本原因在于拥有丰富的提高油田采收率作业经验和较强的技术实力，以及较低的成本优势。尽管双方的合作模式是签订生产服务合同而非产品分成合同，不能享有原油价格带来的高收益，且服务费盈利率也不高（鲁迈拉和哈法亚油田分别为2美元/桶和1.4美元/桶），但是在资源国有化浪潮席卷全球、主权国加大对本国资源控制力度的背景下，中国石油企业在取得合理收益的同时，通过加强伊拉克石油资源的开发，将有利于全球石油供应量的增加并对国际油价过度上涨发挥抑制作用。

　　中国的能源企业多为综合性一体化能源公司，除了油气勘探开发外，业务领域还覆盖工程技术服务、石油工程建设、石油装备制造等。王震认为，作为主要作业者，中国企业在生产服务合同执行过程中，通过引入自己的工程建设和技术服务队伍，有利于将伊拉克作为中东地区的突破口，坐镇伊拉克，拓展周边石油市场。