陆洲

　　　在9日举行的中国钢铁工业协会2010年第一次新闻发布会上，中钢协常务副会长罗冰生说，铁矿石谈判现在正在进行，由宝钢代表中钢协负责谈判具体工作，目前的进口贸易秩序混乱已经影响到谈判的进行，中钢协将围绕“完善进口铁矿石代理制”整顿贸易秩序。

　　　据透露，整顿措施包括推进国内进口铁矿石统一价格；积极推进实行进口铁矿石代理制，解决无进口资质企业问题；提高铁矿石进口企业门槛，减少进口企业数量；在进口贸易上实行合同备案核准登记制度等。

　　　罗冰生说，今年要大力推进钢铁企业的联合重组，政府的宏观管理和市场手段两者不可偏废。

　　　四招整顿铁矿石进口秩序

　　　罗冰生说，由于进口秩序混乱给铁矿石谈判带来的不利影响。他说，2009年进口铁矿石62777.92万吨，比上年同期增加18412.18万吨，增长41.5%。由于进口总量超过实际需求8600万吨左右，造成铁矿石进口贸易秩序混乱，部分企业和港口库存积压，海运船只滞港待卸时间延长，海运费价格上涨，进而推动进口矿石价格上涨。

　　　罗冰生表示，目前的进口贸易秩序混乱已经影响到谈判的进行。

　　　而中钢协名誉会长吴溪淳说，从去年来看，在使用进口铁矿石的国内钢铁企业中，有55%的企业走的是长协价，另外45%的企业走的是市场价，两种价格的存在使得国内钢企受制于国外矿山，被动吞下矿石涨价的苦果。所以当前的第一点整顿要求就是统一价格，扩大长协价的应用范围。

　　　提高门槛、减少进口企业数量则一直是中钢协力推的工作之一，进口企业过多也被中钢协认为是导致“盲目进口”和“竞相抬价”的主要原因。此前有消息称，年进口量至少要达到200万吨以上的企业才能获得进口许可资质，但这种说法并没有获得罗冰生的确认。但中国证券报记者了解到，工信部正在重新审核进口铁矿石企业资质，准入条件尚未最终形成。

　　　大力推进联合重组

　　　罗冰生说，虽然近年来我国钢铁企业联合重组取得一定成绩，但总体步伐不大，与期望值还有很大差距。

　　　为什么联合重组难以推进呢？罗冰生认为，从根本上说是体制问题。

　　　“现在我们的钢厂出资人层级很多，有中央管的，有省管的，有地县管的，甚至有乡镇管的——像年产300多万吨钢的华西钢铁就是华西村管的。因为出资人层级差别很大，跨地区、跨行业、跨所有制的重组就很难推进。”罗冰生说。

　　　罗冰生认为，当前要推进钢企之间的联合重组，应以市场为主，充分发挥市场优化资源的基础作用。

　　　罗冰生认为，对于钢企之间的联合重组，应打破地区限制，统一规划，在全国范围内推进。现在有些地方抱着“肥水不流外人田”的想法，只愿意在本地区内推进钢企的重组。这种本地区内的重组有局限性，未必能很好地发挥优化资源配置的作用。

　　　“要充分发挥宝钢、武钢、鞍钢、首钢、沙钢、河北钢铁集团、山东钢铁集团等特大型企业集团的综合优势，让这些大企业在联合重组中发挥主导作用。”罗冰生说。