美国商务部上周五决定，对中国大陆产的礼物盒以及包装丝带，征收最高超过231%的反倾销税。引人注意的是，这一决定是在中方宣布对美肉鸡产品采取临时反倾销措施的同一天发布，中美双方颇有针锋相对的味道。

　　美方以反倾销再掀贸易争端

　　2月6日，厦门姚明织带饰品有限公司收到了美国商务部的初裁结果，在15家中国大陆和台湾应诉企业名单中，姚明织带以“零”关税成绩获得初裁应诉成功，放弃应诉的另一家企业获得231.4%的惩罚性关税，其余13家企业均被裁定为115.70%的倾销税率。

　　美国此举被认为是很明显的报复举措，针对的是5日我国商务部初步裁定美白羽肉鸡产品存在倾销，美国应诉公司被裁定43.1%至80.5%不等的倾销幅度，未应诉公司倾销幅度为105.4%。

　　在外界看来，美方的这一反倾销决定案值并不大，但却颇具象征意义。根据路透社报道，在2007年，美国从中国进口的带织边窄幅织带为3270万美元。由于金融危机，美国消费者需求下降，在2009年前11个月中，美国共从中国进口1210万美元涉案产品。

　　业内人士表示，美国企业普遍是到中国进行订单采购礼物盒以及包装丝带，常用于情人节等节日礼品的包装，征收最高超过231%的反倾销税，美国人也要因为多掏腰包而受到损失。

　　许多贸易专家认为，此次美方用礼盒与丝带来回应中方的做法，并非突发事件，而只是更多贸易摩擦的开始。

　　中美贸易摩擦进入“高发期”？

　　事实上，中美贸易纠纷自去年9月轮胎特保案之后就频发不断，近期更是密集。去年12月30日，美国国际贸易委员会终裁决定对华油井管加征关税，涉及金额27亿美元、中国钢企90多家，是迄今美国对华贸易制裁涉及金额最大的一起案件。今年1月以来，美国相继裁定对中国产金属丝网托盘和电热毯征收高额反倾销税，并对中国产钻管发起“双反”调查。

　　据统计，在刚刚过去的2009年，美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。

　　在这一系列事件中，发生在去年9月的中国输美轮胎特保案被普遍认为是一个标志性的事件，由此拉开了中美贸易战的大幕。奥巴马也因此成为第一个对中国击下特保调查大棒的美国总统。奥巴马的前任小布什当政期间，美国曾对中国发起6起特保调查案，最后均未实施，但奥巴马却开了先例。去年6月29日，美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，同时，中国官方也进行了斡旋。但最终在9月17日，奥巴马还是作出了特保裁决。

　　自此之后，中美之间的贸易纠纷开始频繁上演。中国对美国出口到中国的工业用酸、鸡肉等加征进口关税或者采取贸易限制措施，美国则开始处理国内对中国“倾销”其他商品的指控。

　　钢铁业为何成重灾区？

　　无缝钢管、油井管、钻杆、钢格板、钢丝层板……美国近来的对华贸易摩擦多集中在钢铁业。据钢铁业内人士分析，钢铁产品未来遭受“双反”调查的可能性仍然很高，尤其是中国最主要的输美钢铁产品管材类制品。

　　中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉记者，随着中国在制造业上的竞争力增强，“双反”的目标已逐渐从制造业一般产品如鞋类、服装和玩具转移到相对资本和技术密集行业，而这些行业往往也是全球产能过剩的行业。以此推测，过几年中国的汽车、机械制造和船舶制造等行业也会和钢铁业一样成为目标。

　　对此，陈凤英认为，面对现实，中国一方面应该在应对“双反”方面据理力争，另一方面也应对自身进行调整。如果在产业结构、产品结构、消费和投资结构以及地区发展结构上进行内部调整，改变失衡状态，外围的矛盾和压力就可减少。

　　如果从历史上来看，美日贸易摩擦最严重的时期就是上世纪80年代日本成为世界第二大经济体之后。可以预见，2010年为求解国内经济难题，美国将向中国频频发难，中美两国贸易制裁与反制裁轮番上演在所难免。

　　(本报记者 赵志国)

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