1月10日，杭州市萧山区文化创意产业中心建设工程正式开工，工程投资5亿多元，总建筑面积超过10万平方米，为文化创意企业提供发展空间，工程预计在2012年全面竣工。这是杭州市实施“服务业优先”战略、建设“长三角现代服务业中心”的最新动作。

　　1月11日，在杭州市发展和改革委员会，市发改委副主任朱师钧告诉记者，2009年全市现代服务业实现增加值预计达到2470亿元，同比增长13.9%，高于全市GDP增幅3.9个百分点，对全市GDP增加值的贡献量估计为73.7%。

　　1月11日，在杭州市委政策研究室，研究室副主任何利松告诉记者，到2015年，现代服务业增加值占全市生产总值的比重要超过50%，而其中的文化创意产业增加值在全市生产总值中的占比要达到17%。这是杭州市现代服务业发展目标的新设想。

　　近年来，杭州市大力发展现代服务业，全力打造“长三角现代服务业中心”和“全国文化创意产业中心”，有力促进了经济发展方式转变和产业结构优化升级。

　　“发展现代服务业是杭州市经济发展的内在要求。”朱师钧说，“如今，杭州市的人均GDP已经超过1万美元。一般而言，一个地区的人均GDP超过6000美元时，便面临产业转型升级的课题。早在制订全市‘十一五’规划时，杭州便开始着手发展现代服务业。”

　　杭州市的产业基础也使现代服务业成为全市经济发展的自觉选择。“我们处于工业化中期，大规模发展工业所需的原材料、能源、港口等资源优势和区域政策优势都不具备。但是，我们城市自然环境优美、创业环境宽松，作为国际风景旅游城市和国家历史文化名城，有着发展现代服务业得天独厚的条件和优势，而且又与杭州市打造‘生活品质之城’的城市发展定位相符。”朱师钧分析道。

　　内在有需求，外在有条件，杭州市开始了实施“服务业优先”战略，并加快打造“长三角现代服务业中心”的步伐。

　　2005年，全市召开现代服务业大会，参会单位细化到乡镇、街道，制定出台了10个文件，将现代服务业发展的门类明确细分。为加大组织保障力度，杭州市成立了以市委书记任组长的现代服务业领导小组，下辖各区县(市)、行业机构全部设立现代服务业处。各部门将在发展现代服务业过程中遇到的自身难以解决的问题，递交给设在市发改委的市现代服务业领导小组办公室协调处理，再协调不了的或带有普遍意义的问题，则交由市长主持的服务业月度协调例会予以解决。

　　如今，杭州现代服务业已经成为全市经济发展的重要引擎，在三次产业中的比重已从2005年的44.1%上升到48.4%。据统计，2009年现代服务业投资占全市投资总额的71.28%，吸引外资额占到全市总额的57.4%。

　　在杭州市现代服务业发展的成绩单中，文化创意产业是表现最突出的一个科目。这一点可以从杭州市现代产业体系的设置中体现出来，他们创造性地设立了“3＋1”现代产业体系和统计考核办法，即在一、二、三产业之外，将文化创意产业单列出来，独立考核和统计。

　　“文化创意产业虽然归属于现代服务业，又与现代服务业的其他门类有很大不同，也是杭州市今后着力培育发展的主导产业之一，所以单列为一类。”何利松告诉记者。

　　杭州市文化创意产业发展的重点是信息服务、动漫游戏、设计服务、现代传媒、艺术品、教育培训、文化休闲旅游、文化会展等八大重点行业。发展的抓手是文化创意园区建设，杭州市已经形成了“十大文化创意产业园区”。

　　白马湖生态创意城是杭州市重点打造的文化创意园区之一，距离杭州市区只有35分钟车程。1月11日，记者在白马湖生态创意城看到，这里的民居楼房被设计包装成风格各异的工作室，有的楼房外围包上了一层竹制围挡，有的画满了创意涂鸦，有的门前摆着红砖砌成的熨斗模型。杭州市滨江高新区动画产业基地办主任王军介绍，这里原来是一个名叫柴家坞的村子，2007年开始由政府投入改造装修民居楼房，引导居民将房屋租赁给创意企业使用。而政府对入驻企业先期补贴3年的房租。目前这里已经入驻了30多家创意企业，年产值近亿元。下一步的目标是改造500幢民居楼房，已经有160家创意企业提交了入驻申请，“将创意园区与老工厂、老民居的改造结合起来，是市里发展文化创意产业的重要思路。实践证明，这种模式深受企业和当地居民的欢迎。”

　　据统计，2009年前三季度，杭州市文化创意产业实现增加值413.1亿元，同比增长15%，增速高于全市GDP6.5个百分点；文化创意产业增加值占全市GDP的比重达到11.9%，是服务业各门类产业中占比最高的一个。

　　现代服务业的快速发展，需要传统产业的优化升级来腾出发展空间。

　　“为腾出空间发展现代服务业，5年前我们便开始将主要制造业企业从城区外迁，开始了从工业大市向工业强市的艰难转型。”杭州市经济委员会党委书记、主任赵纪来在接受记者采访时说。

　　杭州市将主要制造业企业集中迁往正在建设中的大江东新城(沿钱塘江区域的产业集聚区)，在此过程中税收流失20%至30%。截至2009年底，130家列入搬迁规划的企业已完成搬迁92家。

　　在搬迁过程中，杭州市引导传统优势工业的技术改造和转型升级。以丝绸服装产业提升为例，杭州市每年安排2000万元经费，其中400万元用于优秀设计师培训，预计用10年时间资助60位优秀设计师赴国外一流服装设计院校学习，将企业的盈利点转移到产业链高端。对物耗能耗高、污染重的企业则坚决淘汰，小水泥、小冶炼等“五小”企业全部关停。

　　“为提升工业发展质量、增强工业发展后劲，我们采取了一‘大’一‘小’两手战略。”赵纪来说。

　　所谓一“大”，就是培育大企业集团，2009年杭州出台五年行动计划，致力培育有国际竞争力的大企业、大集团。2009年，全市38家大企业入围全国大企业500强，居全国大中城市之首。所谓一“小”，指市里出台的“瞪羚计划”(成长型中小工业企业五年培育计划)，市财政每年安排不少于5000万元的发展资金，在融资担保、市场开拓等方面予以扶持。

　　赵纪来欣慰地告诉记者，2009年，在经受国际金融危机的严重冲击情况下，全市工业销售收入增加1.3%，工业增加值增长了6.1%，工业利税却上升了15.7%，“这样就为未来的工业健康持续发展奠定了基础，为城市产业布局的进一步优化提供了条件。”

　　 精彩观点

　　产业转型升级的关键在于调动企业自觉转型升级的积极性。

　　———杭州市经济委员会党委书记、主任 赵纪来

　　哪里商务成本低，企业就往哪里跑。市场会自然选择，政府则是提供信息引导。杭州都市经济圈的空间布局就是为企业转型升级提供发展平台。

　　———杭州市发展和改革委员会副主任 朱师钧

　　（责任编辑：王姣雁）

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