在安徽省政协十届三次会议第二次大会上，安徽省政协委员、巢湖市工商联主席、南峰集团董事长晏文胜作了题为《实施民营经济强省战略，全力推动安徽崛起》的大会发言，呼吁安徽实施民营经济强省战略，把促进民营经济发展作为头等大事来抓，力争用5年时间使民营经济占ＧＤＰ的比重达到75％，以民营经济的跨越发展推动安徽经济整体协调发展，制定促进民营经济发展的优惠政策。

　　晏文胜说，民营经济是市场经济的重要组成部分，是国民经济的重要增长点，是提供就业岗位的主渠道。近年来，安徽省委、省政府高度重视民营经济发展，积极推进体制和机制创新，全省民营经济占ＧＤＰ的比重逐年攀升，已成为安徽省经济的“大半壁江山”。但民营经济总体上仍是底子薄、规模小、差距大。

　　为此，晏文胜呼吁，安徽要制定促进民营经济发展的优惠政策：首先要坚持放水养鱼，制订优惠税收政策。一位在江苏发展的皖籍企业家曾说过：“在企业发展中，江苏给了我不可思议的支持。”这种支持包括大幅度的税收优惠。目前，安徽民营经济正处在加速发展的机遇期，政府应通过财税体制改革，以退税、减税等方式，支持企业扩大再生产。比如，让民营企业在安徽省享受与外资企业同等的“两免三减半”政策。同时还要推进金融创新，设立股权投资基金。据了解，安徽全省金融机构约有1．2万亿元的一般性存款，存贷比却较低。而股权投资基金可依据杠杆放大效应，快速吸收、引导社会闲散资金投资于成长型企业和优质项目，对推动全省经济发展具有重要意义。目前，北京与天津已出台股权投资基金管理办法，建议安徽省相关部门在考察论证的基础上，尽快出台设立股权投资基金的规定，以解决民企融资难题。同时加强信用建设，成立信用促进协会。参考北京、湖北等地做法，在安徽建立中小企业信用促进协会及融资服务大厅，融资大厅根据信用协会的信用评价办理业务，为中小企业现场办理融资、担保等一条龙服务。安徽还应该实施绩效捆绑，制定科学考核体系。近年来，安徽出台了一系列促进民营经济发展的措施，但各地的落实情况却差异很大。应把推动民营经济发展的实效与各级政府的绩效考核结合起来，以确保各项优惠政策得到有效执行。

　　晏文胜还呼吁：为促进安徽民营经济发展提供切实有效保障。首先要赋予行业协会更多的协调、服务职责。目前，安徽行业协会发展滞后，相当一部分是由政府部门蜕变而成，仍充当“二政府”的角色，有的甚至成了摆设。今后，政府应将不该管、管不了的职能交给行业协会，并支持行业协会开展工作：一是制定行业标准，引导规范行业发展；二是研究行业趋势，编制行业发展规划；三是推动会员联盟，引导行业资源向优势企业集聚，培育行业龙头和品牌企业。安徽还应该拨付专项资金支持民营经济发展。各级财政每年应拿出更多的财力用于民营企业在人才引进、科技创新、项目申报、贷款贴息等方面的补贴，切实支持民营经济发展。安徽还应该把发展民营经济作为“一把手”工程来抓。确保领导力量、工作责任、政策措施三到位，以营造大力发展民营经济的良好氛围，让那些想创业的有机会、能创业的有舞台、创大业的受尊敬。 （9Ｆ5）

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