□经济视点报记者 梁 燕

　　当旅游业被冠以“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”之时，这个在2009年为河南经济抱回“金娃娃”的绿色产业被承载了太多希望。

　　2010年，转型和发展可能会成为河南旅游的一个新开始。在1月28日的全省旅游局长会议上，河南省旅游局局长苏福功指出河南旅游的症结：“来的人不少，但人均旅游花费只有四五百元。”

　　回归国内市场

　　德国、日本、奥地利，韩国、澳洲、意大利……2009全年无休的国外旅游推介活动，催热了河南的入境游。

　　“挣外国人的钱”一直是中国旅游业者的心声。近几年，河南也一直在促进入境游上做文章，在政策和奖励办法上都对入境游进行倾斜。

　　 “2009年入境游客126万人次，创汇4.3亿美元”的成绩单还算亮眼，但这一数字在河南总接待的2.3亿人次中就显得有点微不足道。　　

　　 “鼓励政策和推介活动确实起到了一些作用，但是整体来讲，河南入境游市场还是不行。”河南省海外旅游有限公司副总经理周新告诉《经济视点报》记者，今年公司的入境游跟去年持平，主要工作还是做出境游。

　　国家旅游局政策法规司司长周久才 认为，现在把国内旅游放到一个基本位上是一个务实的回归。

　　周久才指出，2009年国内旅游占到出游总人数的98%，国内旅游收入也占到旅游总收入的80%。“中国旅游业其实都是国内旅游在支撑，但是之前我们一直都把入境游喊得太响了。”

　　就河南旅游业而言，2010年在立足国内市场的同时，还要继续扩大对外开放。苏福功指出，2010年河南要召开“东北亚旅游专门委员会年会”，在上海世博会期间举办“河南旅游宣传周”，举办第二届世界旅游城市市长论坛等。

　　扶持特色乡村游

　　炊烟袅袅、鸡犬相闻、青瓦红砖的老屋、稻穗金黄的田间，浮躁的身心，在踏进乡村的一刹那平静地着陆了……这就是一个城市人期待的乡村游。

　　在欧美，以农庄度假和民俗节日为主题，推行乡村旅游品质认证制度、成立组织强力推动、建立完善的预订系统、划拨经费专项促销等手段，形成了游客参与的传统观光型、高科技体验型和休闲度假型三种乡村游形态。在法国，乡村游占到全国旅游总收入的1/4。

　　在中国，经过了自发的乡村游发展阶段之后，各地都出台了一定政策和措施，规范、鼓励和引导乡村游的发展。在河南，观光型、体验型、休闲型乡村游的业态均已存在，乡村游发展也带动了许多农村经济的发展，并形成了许多亮点，如栾川模式、西峡经验。

　　但是，没有整体的经营和策划，盲目开发，缺乏经营新观念，形不成链式服务，旅游活动单一仍是一些中小景点乡村游的顽疾。一旅行社业内人士告诉记者，河南的一些乡村游都面临着开发后勉强维持的局面。

　　1月28日，苏福功在全省旅游局长会议上提出，扶持商丘民权画虎村、开封朱仙镇版画村、洛阳孟津牡丹画村、漯河南街村等100个特色旅游村和1万户“农家乐”发展乡村旅游，力争提供5万个农村就业岗位。

　　这次大手笔的开发也许会重新提振乡村游的进一步发展，规范和扶持真正有特色的乡村游。

　　“一村一策一议，拿出有特色的方案，确保能富民。”苏福功谈到，旅游局很快会与金融部门和当地政府进行接触，一起来支持乡村游的发展，点对点加大投入策划和培训，也会借鉴其他省市先进的经验。