中央财经领导小组办公室，中央农村工作领导小组办公室副巡视员、研究员

　　中国经济网2月3日北京讯（记者 李雨思）今年中央一号文件提出，2010年农业农村工作的基本思路，稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲。中央财经领导小组办公室，中央农村工作领导小组办公室副巡视员、研究员陈剑波今日对这21个字进行了详细的解读。

　　为什么要提出稳粮保供给？陈剑波表示，在经济社会生活中，农业的总产出出现波动比较小的时候，国民经济的增长就能够比较持续稳定的增长状态。如果说出现大的波动，国民经济的增长就容易出现问题。"今年保住了农产品的供给，稳住了粮食生产，就有可能稳住食品的价格，就有可能抑制住通货膨胀、物价过快的上升。"

　　另外这一点还有一个含义，我国农业连续六年丰收，此时更容易在业生产和粮食生产上出现松懈的情绪，容易对农业基础造成影响，可能会对整个经济发展的大局造成不利的影响。自然环境对农产品供给的影响也给稳定农产品和粮食供给工作带来很多困难。

　　为什么促进农村居民增收？陈剑波表示，这是工业化城镇化过程中农业农村工作一个永恒的主题。惠民生，不仅是农民收入增加可以带来福利的增加，还包括各级财政要把改善农村的基础设施、改善农业生产的基础设施。 也包括社会保障制度，包括最近出台的农民工的养老保险可转移、可接续等改革创新的内容在里面。

　　他也指出，改革促统筹的任务就更加的繁重，需要更深入的破题。过去30年，城镇化的过程更加注重城市的扩张，人口进城的事情没有根本上解决，怎样让人进城是很突出的问题。

　　最后是强基增后劲，要增强农业农村发展的基础，增加未来的发展的后劲。一方面是要保障统治者的供给能力，一方面是加强农村的基础设施建设，包括水电气路，否则城乡差别消除的道路会很长。另外也包括农村基本制度和基层组织，强基增后劲的含义是非常广泛的。

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　　（责任编辑：施晓娟）

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