在国家和我省 “保增长、扩内需、调结构、惠民生” 一系列政策措施作用下，2009年我省商品市场走出了增速下滑、企稳回暖、回升向好的“V”字型格局，特别是11月份居民消费价格指数（CPI）和12月份工业品出厂价格指数（PPI）相继转正，商品市场回升势头更趋明显。

　　一、2009年商品市场运行的主要情况及特点

　　（一）消费增速先抑后扬，全年保持平稳较快增长态势。

　　受经济大环境影响，2009年上半年我省消费品市场出现需求萎缩、增幅下滑的局面，下半年以来市场快速回暖，全年仍保持了平稳较快增长。据省统计局统计，2009年全省累计实现社会消费品零售总额6746.4亿元，同比增长19.1%，增幅较上年回落4.1个百分点，扣除物价因素后全年实际增长19.8%。分时段看，上半年增速为18.5%，较上年同期下滑4.8个百分点；下半年以来，尤其是9月份以后，消费增速呈加快回升态势，其中10月份消费增速为21.0%，11月份增速为19.8%，12月份增速为20.1%。

　　（二）扩大内需效果显现，农村增幅快于城市。

　　随着“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车下乡”的积极推进，农村市场增速超过城市，城乡发展更为协调。2009年全省城市实现社会消费品零售额累计为3725.8亿元，同比增长18.7%，增幅较上年回落5.0个百分点；县及县以下实现社会消费品零售额3020.5亿元，同比增长19.7%，较上年回落2.9个百分点，农村市场增幅高于城市市场1个百分点。

　　（三）批发零售业引领市场，住宿餐饮业平稳增长。

　　2009年，全省批发零售业实现零售额5525.5亿元，同比增长20.1%，增幅较上年回落2.5个百分点，占全省社会消费品零售总额的81.9%，成为拉动全省社会消费品零售总额增长的主导力量。

　　住宿和餐饮业实现零售额1115.2亿元，同比增长15.4%，增幅较上年回落11.0个百分点。住宿餐饮业占全省社会消费品零售总额的比重为16.5%，同比下滑0.6个百分点。

　　（四）基本生活类商品销售平稳增长，消费结构升级及奢侈品类商品旺销。

　　2009年我省吃、穿、用等基本生活类商品消费平稳增长，消费升级和奢侈品类商品继续保持旺销态势。据全省限额以上批发零售业统计，食品、饮料、烟酒类零售额较上年同期增长18.4%；服装、鞋帽、针纺织品类增长22.4%；日用品类增长18.1%。随着人们生活水平的提高，休闲娱乐、高档耐用消费品及金银珠宝等消费升级类商品成为消费增长的亮点。其中电子出版物及音像制品类增长47.0%；家用电器及音像器材设备类零售额增长23.5%；体育、娱乐用品类增长78.0%；家具类增长47.3%；化妆品类增长23.7%；金银珠宝类零售额较上年同期增长34.8%。

　　（五）生产资料销售稳定增长。

　　2009年全省流通领域限额以上批发和零售企业销售的十大类生产资料，完成销售总额为2722.9亿元，同比增长17.4%，增幅较上年同期回落15.3个百分点。其中，石油类增长-5.2％、木材类增长-6.8％、机电类增长13.4％、金属材料类增长25.8％、煤炭类增长32.2％、建材类销售增长123.8％。

　　（六）物价稳步回升，CPI、 PPI降幅收窄。

　　2009年，全省居民消费价格总指数（CPI）较上年下降0.6%，全省工业品出厂价格总指数（PPI）下降5.1%。从全年价格走势看，居民消费价格指数和工业品出厂价格指数均呈“V”字型走势，8月份以前高开低走，9月份后开始稳步回升。其中CPI在 7、8月达到最低值-1.6%，11月份达到0.3%，是年内首次转正；PPI在8月份到达年内最低值-9.8%，12月份由负转正，上涨3.5%。

　　二、商品市场快速发展的主要原因

　　（一）全省经济企稳回升态势良好，消费需求稳步增长。

　　2009年全省地区生产总值19367.3亿元，较上年增长10.7%。全年城镇居民人均可支配收入14372元，增长9.9%；农民人均纯收入4807元，增长7.5%。全省经济的平稳较快发展和城乡居民收入的稳步提高，成为推动社会消费品市场发展的重要支撑。

　　（二）假日经济和会展经济持续升温，带动消费需求快速增长。

　　会展、旅游和假日消费因其巨大的经济和社会效益，日益受到政府和有关部门的高度重视，也成为促进消费、扩大需求的重要动力。2009年，各商贸、旅游单位紧紧抓住元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”等法定节假日和全国药品交易会、全国制药机械博览会、全国汽车配件交易会、全国糖酒商品交易会等重大活动的大好商机，借节造势，创新营销，刺激消费，有效地提振了消费信心，促进了销售增长。2009年我省累计接待游客2.3亿人次，实现旅游收入1985亿元，同比增长25%。省商务厅监测显示，“国庆？中秋”8天长假，郑汴洛等7市34家大型商业企业实现销售额4.9亿元，同比增长31%。

　　（三）家电、汽车、摩托车下乡及汽车以旧换新政策，拉动农村市场消费成效显著。

　　国家应对金融危机出台的一系列扩大内需、促进消费的政策，有效减缓了需求的下滑，特别是“汽车下乡、小排量车辆购置税减免”“家电下乡、以旧换新”等政策，对保持和促进城乡消费品市场繁荣起到了至关重要的作用，有力地拉动了消费需求的增长。2009年，全省销售家电下乡产品501. 7万台（件），占全国总销量的1/7，销售额86.7亿元，发放补贴10.9亿元。销售量、销售额、补贴额均居全国首位，全省400多万农户受益。补贴下乡汽车摩托车36.2万辆，新车销售额84.5亿元，兑付补贴金额7.5亿元，占全国1/10。

　　（四）农村市场体系和城市社区商贸业稳步推进，促进了城乡居民消费。

　　随着“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和城市商贸服务业“双进”工程的稳步推进，我省城乡市场体系建设进一步完善，促进了居民就业，扩大了城乡消费。2009年全省农家店数量达到4.3万个，销售270亿元，占农村市场消费的17%，安排农村劳动力就业17.6万人，使5600多万农民直接受益。建设和改造7家农产品批发市场、21家县乡农贸市场。建成16家国家级商业示范社区、63家省级商业示范社区。投资1亿多元，建设改造8个主食加工配送中心、1800个标准化早餐供应网点，安排就业6000余人。

　　三、市场运行中存在的主要问题

　　（一）消费拉动经济增长动力不足。

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，但在全球金融危机的特殊背景下，今年以来我省商品出口严重萎缩，对经济增长的贡献率为负数，而固定资产投资的比重居高不下，消费“马车”的拉动作用不够明显。统计显示， 2009年我省出口商品总值73.5亿美元，同比下降31.5%；城镇固定资产投资11455亿元，同比增长31.3%；社会消费品零售额6746.4亿元，同比增长19.1%。

　　（二）居民收入增长缓慢，市场后续动力不足。

　　2009年，全年城镇居民人均可支配收入14372元，增长9.9%；农民人均纯收入4807元，增长7.5%，是近5年来的最低增长水平。城镇居民收入增长缓慢的主要原因是金融危机导致企业订单不足、效益下滑、居民就业压力增加、预期收入不稳定。农民收入增速减缓的主要原因是农产品生产成本增加和农民外出务工困难导致家庭经营收入和工资性收入增速回落。居民收入减少，势必弱化市场消费动力，影响商品的销售规模。

　　（三）居民增支预期压力增大影响了即期消费。

　　近年来，居民对住房、养老、子女教育、医疗等方面的支出持续增长，尤其是2007年以来房价的快速增长，居民购房成本大大增加，居民增支预期压力骤然增大，消费者的口袋捂得更为严实，挤压了居民其他方面的消费需求。

　　（四）农村服务体系不够健全，市场潜力有待进一步释放。

　　目前大型商业设施主要集中在城市，农村商品流通网络建设仍然滞后，基础设施落后，市场网点布局不够合理，社会保障机制不健全等，都制约着农村居民的消费。2009年以来，一系列支农惠民政策的落实，直接带来了农民消费支出的上升。特别是国家出台的家电下乡、汽车、摩托车下乡等惠农措施促进了农村市场发展。但与农村市场的消费潜力相比还有很大的距离，农村市场消费有待进一步挖掘。

　　（五）商品价格小幅回升，通胀压力显现。在经济回升、需求回暖、流动性充沛等因素作用下，下半年以来我省商品价格开始持续小幅回升，许多商品价格达到了年内高位，个别品种甚至创下历史新高。省商务厅监测显示，12月末全省生活必需品中，粮食价格同比上涨8.1%，鸡蛋价格上涨5.5%，蔬菜价格上涨53.5%；肉类和食用油价格同比虽有所下降，但从环比看，猪肉价格已连续3个月上涨，食用油价格已连续2个月小幅上涨。12月末全省重要生产资料中，成品油价格同比上涨12.5%，有色金属价格上涨27.2%，钢材价格上涨1.3%，煤炭价格已回升至上年同期水平。物价的持续回升正在导致通胀预期不断增强，不仅会抑制消费需求的增长，而且不利于经济的健康发展。

　　四、2010年商品市场发展趋势展望

　　（一）有利条件：

　　1、我国经济企稳向好态势继续巩固，国内需求保持强劲，海外经济企稳反弹，国际需求也将缓慢复苏，经济和消费增长已由主要靠“政策推动”过渡为“需求支撑”，我国商品市场中短期仍将处于快速发展的周期之中。

　　2、中央经济工作会议强调，2010年要保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并且增强政策的针对性和灵活性，保持宏观调控的正确方向、一定的力度和合理的节奏。也就是说，2009年以来国家采取的一系列扩大消费政策措施，如国家投资新增中央投资项目的民生工程“拉动”消费；实施财政补贴，鼓励家电下乡、汽车摩托车下乡和以旧换新等政策，以及我省出台的促进经济平稳较快增长的“十大举措”和 “八项措施”将继续发挥重要作用。随着一系列扩内需、促消费政策及累积效应的进一步释放，仍将是今后“支撑”消费品市场稳定增长的一个主要原因。

　　3、省委经济工作会议强调，2010年我省要更加注重将扩大消费与改善民生相结合，提高消费对经济增长的拉动作用。一是全面落实国家调整国民收入分配的政策，整顿规范收入分配秩序，提高居民消费能力，让居民有钱可花。二是积极培育信息网络、旅游、文化等消费热点，让居民有钱能花。三是落实完善刺激消费政策，提升农村居民消费层次。四是加强对房地产市场的调控，减轻居民购房压力。这将有利于我省继续扩大消费需求，增强经济社会发展内生动力。

　　4、城镇化进程的加快和人口结构的变化将进一步拓展消费增长空间。我省是全国第一人口大省，农业人口占比高达64%，城镇化率远低于全国45.7%的平均水平。随着国家放宽中小城镇户籍、加快城市化进程等“促内需”政策的实施，以及80、90后工作的稳定和收入的增长，他们生活时尚，消费观念超前，将不断创造和拓展新的消费空间，带动消费增量。

　　（二）制约因素：

　　尽管今年以来，我省经济出现了明显好转，但目前国际国内经济局势仍未完全明朗，明年经济发展面临的困难和挑战仍然很多，制约消费增长的因素也很多。如目前就业形势依然严峻、民营企业经营困难、出口企业依然订单不足，城乡居民预期收入不确定，通胀预期和物价上涨的压力增大，全社会保障体系、医疗卫生保障体系有待进一步完善和提高，扩大消费仍面临着一些问题和困难，比如经济增长方式的转变，城乡居民收入的大幅提高，进一步拓展住房、汽车、旅游等方面的消费也受到制约，新的消费热点尚未形成，一些消费政策效应呈减弱趋势。

　　综上分析，虽然当前商品市场运行中存在着一定的困难和问题，但总体来看，有利条件要多于不利因素，2010年我省商品市场总体形势要好于上年。通胀预期和物价上涨压力将明显增加，但在国家的综合调控下，全年粮、油、肉、蛋等主要生活必需品价格将呈温和上涨态势，生产资料价格高位震荡的可能性较大。初步预计，2010年全省社会消费品零售总额同比增长18%左右，将达到7960亿元，居民消费价格指数保持在3.0%左右，工业品出厂价格指数达到4%左右。

　　五、对策建议

　　（一）搞好结构调整，充分发挥内需的拉动作用。

　　扩大内需保增长，长远靠消费。近年来，我国经济增长过分倚重外需，消费、投资、出口没能形成“三轮驱动”的合力。特别是在外部需求疲软、国内投资增长难以持续处于高位的情况下，更要充分认识到扩大居民消费对保持经济平稳较快增长得关键作用，认真处理好投资与消费的比例关系，尽快把重心移向扩大内需尤其是消费需求，实现经济增长方式由投资拉动型向消费主导型的重大转变，增强经济发展的协调性和竞争力。

　　（二）提高城乡居民收入，扩大居民消费能力。收入水平是居民消费需求的决定性因素。因此要采取措施，千方百计提高城乡居民的收入，特别是农民和城乡低收入群体的收入，有效地刺激即期消费。一要实施更加积极的就业政策，调整国民收入分配格局，提高劳动者的报酬，特别是低收入群体的工资待遇；二要切实落实各种支农惠农政策，加强农业基础建设，提高主要粮食品种最低收购价，大幅增加对种粮农民的补贴以及完善化肥市场调控机制，减轻农民种粮负担，确保农民收入增长不徘徊。

　　（三）完善社会保障体系，增强居民消费信心。加大财政投入，扩大社会保险覆盖面，完善基本养老保险制度，逐步消除非公有制企业从业人员及广大农村居民在养老、医疗等方面的顾虑。积极探索建立农村居民最低生活保障制度。加大保障房，特别是廉租房建设力度，帮助中低收入阶层的居民解决住房问题。加快教育文化事业改革，逐步解决学生入学难、收费高等问题。只有缓解百姓在住房、养老、医疗、教育等方面的支出压力，改善居民的消费预期，才能让老百姓敢消费、想消费、能消费。

　　（四）大力发展社区商业网络，促进便民消费。近年来，随着我省城市建设的发展，农村城镇化、城乡一体化进程的加快，目前大部分社区商业不同程度存在设施不足、网点布局不合理、服务功能单一等状况，不能满足居民消费需要。因此，要尽快完善社区商业网点规划，加大资金和政策扶持力度，鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设，引导企业运用连锁经营方式，到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店等各类便民利民网点，并逐步完善便民服务功能，为居民实现消费提供方便。

　　（五）继续培育和扩大新的消费增长点。近年来，住房、汽车、家电、电子通讯、旅游等新消费热点的快速增长对推动消费结构升级和消费需求稳定增长发挥了重要作用。但从整体来看，这些新的消费热点在整个消费中所占的比重仍然较小，还没有形成广泛的大众消费效应。当前重点是要继续完善现有汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新政策，提高汽车以旧换新补贴标准。进一步扩大下乡品种、简化补贴手续，同时要积极探索新的消费突破口，加大财政补贴力度，继续出台一些新的鼓励性消费政策，使之成为开拓市场，扩大需求的新的增长点。

　　（六）加强市场监测，完善应急管理机制。进一步加大市场运行监测工作力度，及早发现市场潜在的矛盾和风险，及时采取相应的调控措施，研究解决市场流通中的新情况、新问题，正确引导生产和消费，确保市场需求，维护市场繁荣和稳定；建立健全生活必需品应急保障体系，对因突发事件所造成的市场波动，做到快速反应、积极应对、有效处置，更好地为政府决策服务，为企业经营和居民消费服务。

　　河南省商务厅市场运行处

　　二0一0年一月二十五日

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